广州积分入学更侧重“租购同权”

2017年7月，广州市政府颁发《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》（下称《方案》），提出了备受市场瞩目的“租购同权”的说法。该方案颁布至今的一年来，租赁市场受到了前所未有的关注和发展。又到每年入学的季节，最为广大父母关心的积分入学在“租购同权”上表现如何？

根据广州各区的积分入学细则可以看到，全市11个区中，天河、越秀、海珠、荔湾、白云、南沙、增城及从化这8个区的租赁和购房积分政策是一致的。也就是说，租房与购房，大多数区域已经一视同仁。不过，值得注意的是，租房想要获得积分，首要条件是必须合法租赁，并且需要长期稳定的租赁；此外，积分入读优质名校的可能性较小。

　　“租购同权”政策满周年

2016年9月，广州市公布《关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》，指出凡持有在广州办理《广东省居住证》满一年的来穗人员，可向所在区为子女申请积分入学。简单归纳来说，积分入学必须满足“非户籍、办理居住证满一年、依法缴纳社保”这三个基本条件。

那么，什么是积分入学呢？简单的说户口与入学之间没有关系，采取积分排名的方式让外来务工子女也能享受到公办学校的资源。申请者需参加辖区统一制定的积分计算统计，积分计算结果由高至低排序并向社会公示，排名靠前的家庭将拥有入学的指标。

2017年7月，广州市政府办公厅近日印发了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》。值得注意的是，该《工作方案》明确，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。根据新政规定，符合入学原则是具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女三大类。

　　积分入学是一大惠民举措

积分入学是推进基本公共服务均等化水平的一大惠民举措。作为一线城市之一的广州，教育资源非常紧张，特别是对非户籍的来穗人员而言，孩子入学难及费用高是非户籍父母最为沉重的问题，也是很多孩子不得已被送回老家成为留守儿童的原因之一。积分入学让来穗人员子女有机会入读公办学校，即使是安排在民办学校，广州各个区也有相应的补助，可以减轻父母负担。

例如，越秀区积分入学申请成功，将免费提供义务教育公办学校学位；海珠区通过积分入学成功入围的随迁子女，如果没有安排免费的公办学校学位，也能享受小学每学期2500元，初中每生每学期3000元的民办学校学费津贴；天河区通过积分入学成功入围的随迁子女，若安排了民办学校则按小学每学年5000元，初中每生每学年6000元的标准发放补助。其他各个区都有不同形式的优待政策及津贴。

目前，来穗人员积分体系设计了包括基础指标、加分指标、减分指标3部分积分指标体系。这一方案符合积分制入学的具体条件和要求，可为来穗人员随迁子女申请入读公办学校或政府补贴的民办学校。据悉，为鼓励区域创新，各区可在本指标体系之外，根据本区特点会同市来穗人员服务管理部门设立补充加分指标。

　　积分细则更侧重“租购同权”

相比2017年，2018年的积分入学细则的变化值得肯定。其中，海珠区今年无论是租房还是购房，加同等分值，最高分值为30分，而之前2017年规定，在海珠区购房满5年者和在海珠区合法租赁居住满5年者最高分为100分，购房不足5年者60分，合法租赁居住不足5年者按照每月1分进行积分；而教育强区越秀区，今年积分入学政策也有很大变化。以往申请人在越秀区有全额房产积5分。而今年的积分项目上则取消了这一项；增城区则提高分值，租房每年加分也从2.5分增加到5分。

全市11个区中，天河、越秀、海珠、荔湾、白云、南沙、增城及从化这8个区的租赁和购房积分政策是一致的；目前3个区购房在积分上有所优待。如荔湾区合法租赁居住满1个月不足5年者，每月1分，购房居住满1个月不足5年者则有60分，而黄埔、番禺及花都区，购房则有50、25和20分的加分。

可以说，对于大部分区域，有没有房产积分都一样，这是“租购同权”落到实处的表现。

　　积分入读优质名校可能性较小

从积分的细则来看，中心区域的积分政策更加青睐区域内长期的居住者。天河、越秀及荔湾区稳定居住满60个月，最高分值可以达到100分。可见，各个区更加重视来穗人员是否有稳定居住场所及就业，是否长期服务区内的企业。

租赁房屋可以获得积分，不等于租个房子就可以，而是必须经过租赁备案，政府能够查询到信息的租赁才能获得积分。很多来穗人员并不清楚这一点，因此没能享受到加分。

同时，租赁合同的承租人必须为学生父母，不能借用亲戚的租赁合同申请学位，否则可能会无法通过复审。此外，租赁合同中的房屋用途必须是住宅或商住两用，不能是商铺、厂房、仓库、办公等用途。

对于优质教育资源较为集中的越秀、天河、海珠及荔湾区来说，学位已经是“僧多粥少”，招生首先需要满足片区内人户一致的地段生，而稀缺的教育资源基本也仅能满足地段生。因此通过积分入读优质名校的几率极小，一般来说通过积分入学的学校以区一级学校及民办学校为主，家长需要放好心态。

　　不可片面夸大“租购同权”作用

对于广大租客来说，“租购同权”一词非常容易误认为租赁即可入学。实际上，积分入学为一个系统的体系，需要全方位对居住年限、就业、参加社保、技能职称、纳税、住房保障等情况进行量化和积分考核，结合当地镇（街）公办学校能提供的学位数进行排序，才能确定进入公办学校就读的人数。

从各区出台的积分政策可以看到，租赁积分只是积分入学的其中一部分，天河、荔湾和越秀区的租赁积分最高可以达到100分，是积分入学的重要组成。而居住证办理、工作年限、社保、学历和对社会奉献等，均是积分的重要组成分值。因此，不可单方面、盲目地吹捧“租购同权”，而是应该实事求是地全面考量积分政策，才能最大程度上把握子女的入读机会。

南方日报记者 许蕾