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  • 崔洪刚:把赴南方学习经验化为工作实践

    7月5日至8日,山东省党政代表团赴苏浙粤三省学习,学习归来后接续召开学习交流会,总结三省好经验好做法,深刻查找工作中的问题差距。市委书记崔洪刚参加了本次学习考察活动。

    7月14日,围绕对本次学习考察有哪些体会、哪些启发、哪些思考,崔洪刚接受了本报专访。

    记 者:崔书记,您怎么看这次省委、省政府组织的高规格大规模学习考察活动?

    崔洪刚:省委、省政府主要领导率领山东省党政代表团赴广东、浙江、江苏三省6市学习,这是贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示的再部署,是今年初新旧动能转换的再动员,是一次新征程路上的急行军,是一次新旧动能转换的快充电,是思想深处的一次大解放。充分体现了省委、省政府落实总书记重要讲话精神的坚定政治态度,体现了正视差距、奋起直追,迎难而上、走在前列的坚定决心,体现了强烈的时代责任担当。这一次学习考察,可以说是带着任务出发,带着压力学习,带着责任回来,带着动力落实。在学习考察活动中,深受教育、深受启发、深受震撼。

    记 者:这次您跟随山东省党政考察团去苏浙粤三省学习考察,一路走下来、看下来,哪些地方给您留下的印象比较深?

    崔洪刚:这次学习考察的三省6市,给我留下了非常深刻的印象。总的来说,有这么几点。一是经济总量大。三个省都处在全国经济总量排名的“第一方队”。广东去年GDP达到8.9万亿,连续29年居全国第一,今年有望迈上10万亿大关;江苏紧随其后,达到8.5万亿,居全国第二;浙江突破了5万亿。财政收入方面,广东去年财政收入突破万亿,以绝对优势领跑全国;江苏8171亿,居全国第二;浙江达到5903亿,居全国第五。进出口总值去年广东6.82万亿,江苏4万亿,浙江2.5万亿。这三个省的GDP之和占到了全国的近三分之一,财政收入之和占到全国的15%,进出口总值更是占到了全国的将近一半,都是名副其实的经济大省。二是发展速度快。改革开放以来,苏浙粤三省经济发展一直保持较快增长,GDP增速长期居全国前列。三个省的很多地方我都去过多次,每次去都感觉发展很快、变化很大。三是发展质量高。三省并不是一味地追求发展速度,走的都是高质量发展之路。去年,广东、江苏、浙江财政收入占GDP比重分别为12.6%、9.5%、11.4%,税收占财政收入的比重分别为78.4%、79.4%、85.1%,这几个数字在全国来说都比较高。江苏高新技术企业超过1.3万家,浙江省“三新”经济增加值达到1.25万亿元。四是发展的后劲大。这次学习考察看的很多项目,都是代表着科技最前沿、产业最高端的大项目、好项目。感觉三省六市高位运行势头不减,发展的后劲依然很足。去年广东省固定资产投资增长13.5%,浙江省8.6%,江苏省7.5%,广州市5.7%。五是发展的要素问题解决得好。三省启动大规模的基础设施建设,综合交通网络四通八达,为招商引资、经济高速增长奠定了坚实的基础。浙江省注重政府引导基金的运作,设立“浙江省天使梦想基金”等各类产业基金,总规模达到1338亿元,撬动社会资本8474亿元。在用地方面,三省注重把优质土地优先保障大项目、好项目。三省都注重园区发展要素的统一配套,增强了园区吸引力。比如,苏州工业园经过二十多年的发展,各类要素配套完善达到了新的高度,已跻身全国综合实力最强的行列。六是营商环境好。这次学习考察,大家都强烈地感受到,这些地区之所以能够实现高质高速发展,其中一个重要原因是重视转变政府职能、优化营商环境。浙江在广大干部中牢固树立“权力就是职责、工作就是服务、公务员就是服务员”的理念,服务发展从来不说“不”,不说不能办,只说怎样办,大力打造零障碍发展环境。目前浙江全省“最多跑一次”实现率达到87.9%,办事群众满意率达到94.7%。江苏省委、省政府明确要求公务员甘当“店小二”,实行“能减则减、能快则快、能集中则集中、能不见面就不见面”制度,变“面对面”为“键对键”。这些做法非常值得我们认真学习借鉴。七是生态环境好。感觉三省六市生态环境优美,人与自然和谐共处,充分体现了习近平生态文明思想。特别是浙江省,作为习近平总书记“两山论”的发源地,感觉“两山论”已深入人心,完全成为广大干部群众的行为自觉。

    记者:这次学习考察,三省6市有哪些经验做法值得我们泰安学习借鉴?

    崔洪刚:苏浙粤三省的成功经验,三省6市思想观念之新、发展速度之快、发展质量之高、发展措施之实、发展环境之优、体制机制之活,超出我们的想象,看了之后确实深受教育、深受启发、深受震撼,有很多经验做法值得学习借鉴的,归纳起来有这么几点。一是坚持发展第一要务,咬定青山不放松。三省6市多少年来一直坚定不移地实践习近平总书记讲的“发展是第一要务”的思想。过去是牢牢抓住“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”不放手,党的十九大以后,更是紧紧抓住“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”,一心一意谋发展、出实招。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。学习借鉴三省6市的经验做法,第一位的,还是要认真学习他们始终把发展放在首要位置的思想,更加坚定地把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,牢固树立新发展理念,“咬定发展青山不放松”,想问题、办事情、作决策,都要符合中央要求、符合人民群众的期盼。二是坚持把中央精神和当地实际结合起来,创造性地贯彻执行。比如,广东省争取粤港澳大湾区建设上升为国家层面发展战略,深圳市争取到前海蛇口纳入广东自由贸易试验区,江苏省设立考核奖奖励先进,等等。这些重要举措,都是围绕激发发展活力,在贯彻中央精神的基础上,结合自身实际研究提出的,对促进当地经济发展,都发挥了积极作用。三是坚持解放思想,不断更新观念。考察一路走来,切实感受到三省思想解放,理念超前。他们抓“小”、抓“细”,使解放思想、更新观念看得见、摸得着。各级干部敢于打破思维定势,敢领风气之先,宁愿难为自己,不难为群众和企业。这次参观考察,看到了许多他们大胆探索的生动例子。比如,围绕阻碍生产力发展的问题,大力推进商事制度改革,实行“最多跑一次”;围绕解决群众最不满意的问题,对工商注册、企业名称审核实行“一秒可办”;围绕启动发展内动力,千方百计调动干部干事创业积极性。四是坚持一切工作精细化,指导具体化。三省都注重在宏观上定思路、中观上定政策、微观上定措施,注重强化工作指导,将一切工作具体化,工作的针对性、指导性强,出实招、办实事、求实效,没有照抄照转、大而空、大而全。比如,广东省为支持新兴产业发展,对引进的重大标志性新兴产业项目,实行“一事一议”,出台了支持实体经济发展的“十条措施”;江苏省创新政银合作融资方式,推出“小微企业贷”“人才贷”等一系列产品。五是坚持制造业立省,促进实体经济发展。三省经济总量大、结构优、质量好,但仍把发展实体经济放在十分重要的位置,坚持制造业立省不动摇。广东省提出“坚持制造业立省,大力促进实体经济发展”,强化“企业成长就是广东发展”的观念,主营业务收入过百亿元的企业有260家,过千亿元的企业有25家。江苏省提出并制定了“打造具有国际竞争力的先进制造业基地”目标,制造业增加值已连续8年保持全国第一,去年制造业总产值超过16万亿元,约占全国的1/8。六是新旧动能转换起势早发展快。三省不论是政府还是企业,都能够认清自身优势,充分利用优势,积极塑造新优势,为新动能发展积蓄力量。特别是以数字经济、智能经济、共享经济、创意经济、标准经济为代表的新经济发展迅猛,既有华为、腾讯等一批“航母企业”,也有蚂蚁金服、滴滴打车等一批独角兽企业。广州市政府拿出位置优越的琶洲西部,积极营造互联网企业创新创业环境,吸引互联网企业巨头腾讯、阿里巴巴、唯品会、国美、小米、科大讯飞、复星等进驻,打造了全国少有的互联网创新集聚区,形成了互联网经济新业态高质量发展的突出优势。

    记者:通过这次考察学习,您认为我们与这些先进地区比起来,还存在哪些不足?

    崔洪刚:从5月9号我到泰安工作,这两个多月的时间,结合“大学习、大调研、大改进”,我分别到六个县市区、三个功能区和部分城建现场等作了些调研,初步了解了泰安的情况。总体上我们的工作做得比较好,但对照先进,确实还存在一些差距和不足。一是思想解放上有差距。正如刘家义书记提到的,“我们同先进省份这差距那差距,根子还是解放思想的差距,思想观念还比较落后,改革创新的勇气担当不够”。有的对改革痛点、难点、堵点没有真切感受,不慌不忙、按部就班抓改革;有的用改革“涂脂抹粉”有积极性,“伤筋动骨”就成了反对派;有的改革停留在文件上,不能促进发展,只听楼梯响,不见人下来。二是发展责任上有差距。虽然一直在强调发展,但“咬定青山不放松”的发展执着不够、韧劲不足。发展不好,怨客观、怨基础、怨前头没打好基础,就是不从主观上找原因,甚至认为快慢不关键,关键别出事,比学赶超的氛围不浓。聚焦聚力抓重点求突破的力度不够,对重点项目的支持力度不够大。三是担当作为上有差距。普遍存在不担责、不负责、怕问责的现象,遇到问题绕着走,碰到矛盾躲着走,看见难点低头走,遇到问题先考虑社会怎么议论,舆论如何,担心大家有什么看法,外面有现成的做法吗?上级怎么规定的?遇难事、办新事只会说不行,不会说如何才行,等等。四是工作指导精准化、精细化上有差距。在抓谋划、抓统筹、抓落实等方面,照抄照转多,靶向发力少;宏观原则多,精当布局少。部署工作、指导工作还浮在面上,缺乏针对性,结果往往是“话都没有错,落实不管用”。五是营商发展环境上有差距。个别领导干部和公职人员没有真正摒弃“官本位”“权本位”“我本位”思想,庸政懒政怠政、不担当不作为现象还屡见不鲜,没有真正做到“低下头来”“弯下腰来”“蹲下身来”,为企业服务、为基层服务、为群众服务。这些问题和差距以前也都能够清醒地认识,但通过这次考察学习、对标先进,大家的感触更加直观了。

    记者:下一步我们将采取哪些措施,把这次赴南方先进地区学习的经验转化为泰安的工作实践?

    崔洪刚:通过学习看到了差距,既倍感压力,又增添了动力。学习回来之后,接续召开了为期两天的学习交流会,刘家义书记和龚正省长强调,要在思想深处来一场深刻的自我革命,以制度创新激发敢闯敢干、创新创造活力,把习近平总书记对山东工作的系列重要讲话和重要指示精神落到实处、见到实效。今后工作中,我们将以此为契机,认真梳理,深入研究,借鉴经验,为我所用,努力做好泰安各项工作。一是不忘初心、牢记使命,忠诚事业、履职尽责。习近平总书记指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。作为党精心培养、放手使用的干部,必须牢记初心和使命,落脚到忠诚事业、履职尽责上来。必须在其位、谋其政、干其事、求其效,为官一任,造福一方,挑起我们这一任、我们这一代的担当,以实际行动向党和人民交出一份满意答卷。二是创造有利于争先发展、干事创业的大环境。在这方面,人是第一位的要素,而广大党员干部又是“关键中的关键”。我省去年出台了激励干部担当作为干事创业的意见,刘家义书记在“七一”讲话中,对激励干部担当作为、干事创业提出了明确要求。要落实好省委、省政府激励干部担当作为干事创业的意见意见精神和刘家义书记讲话要求,解除干事创业者的后顾之忧,让干部放下包袱,放开胆子,甩开膀子,尽情地干、自豪地干,以改革上敢领风气之先推动发展走在前列。三是激活内生动力,关键要激活思想。与三省相比,我们在制度创新、政策创新、机制创新上,胆子小、办法少、顾虑多,导致很多工作只能“跟随”,无法“领先”。要扭住思想变革这个根本,以思想的大解放引领泰安的大发展,更新理念、创新机制、再造流程,创造性地推动各项工作落实,坚决解决在创新上“不敢、不想、不会”的问题,在全社会营造竞相发展、干事创业的浓厚氛围。要永远把解放思想做先导;注意解放思想不能空对空,要对着问题、对着障碍、对着藩篱、对着群众意见集中的地方改,用发展的成果、群众满意度来检验改革。四是坚持问题导向,聚焦目标评价。把重点放到解决好发展中存在的具体矛盾和问题上,把解决问题落脚到发展成效上,落脚到习近平总书记对山东提出的“四个扎实”要求上,体现在不断推进解决不平衡不充分发展这个主要矛盾上。突出结果评价,建立科学合理的目标评价机制,通过科学的考核评价这个指挥棒,激发各级干事创业的积极性。五是坚持整体部署,分类指导。我市各县市区之间自然条件、资源禀赋和发展基础不同,经济总量、发展质量、社会民生等方面发展也不均衡。在研究发展规划、政策、措施时,如果都“开一个处方”,一把尺子量到底,既不利于各地发挥自身优势,也不利于调动各地发展的积极性。下一步,在坚持高质量发展、加快新旧动能转换这个总方向、总要求的前提下,要针对不同地区的不同情况,坚持分类指导,发挥比较优势,走出符合地区实际的有效路子,决不能口号一样、规划一样、千篇一律,搞同质化发展。六是加大改革力度,优化发展环境。习近平总书记指出,改革又到了新的历史关头,因循守旧没有出路,畏缩不前坐失良机。在改革中,要有壮士断腕的决心,敢于破除利益藩篱。特别是突出抓好我们身边的党政机关优化服务改革,不断深化“放管服”改革,加快转变政府职能,努力提高政府效能,切实解决一批突出问题。

    近日,我们要召开全市招商引资招才引智暨提高行政效能优化营商环境大会,对全市招商引资和项目建设进行现场观摩,安排部署“放管服”改革,促进新旧动能转换重大工程实施。认真谋划城乡一体空间发展战略规划,严控好“山体线”“水岸线”“天际线”,尽快完善后提交省委、省政府研究。还要召开专题会议,安排部署深入学习南方经验及省会议精神,在全市搞好宣讲、宣传,统一思想,提高认识,认清差距,激发动力。动员各级抓好重点,持续发力,攻坚克难,力求在推动高质量发展、实施乡村振兴战略、保障和改善民生、抓好干部队伍建设上实现新突破。

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