国家海洋局：今年原则上不再审批一般性填海项目

记者今天从国家海洋局了解到，2017年，该局从暂停渤海围填海项目的受理和审批，到暂停地方年度围填海计划指标；从建立重大围填海项目第三方评审制度，到对11个涉海省（区、市）的海洋专项督察，执行史上最严的围填海管控力度。据悉，今年国家海洋局原则上不再审批一般性填海项目。

2017年国家海洋局多措并举，加大围填海管理的管控力度，实施了6个暂停措施。其中在渤海实施了4个暂停措施，即暂停围填海建设项目用海的受理和审批、暂停区域建设用海规划的受理和审批、暂停围填海建设项目用海指标的下达、暂停临时倾倒区的选划。另外，针对地方和全国范围内实行“两个暂停”，即暂停下达2017年地方围填海计划指标，暂停审批和受理全国范围内区域用海规划。同时，严格重大围填海项目用海论证、环评和审查，建立重大用海项目第三方评审制度。

特别是2017年，按照国务院批准同意的《海洋督察方案》，国家海洋局组建了两批国家海洋督察组，开展以围填海专项督察为重点的海洋督察，重点查摆、解决围填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等问题。近日，第二批5个国家海洋督察组结束了天津、山东、上海、浙江、广东5个省（市）的海洋督察进驻工作。期间共与43名省级领导，805名有关同志进行了个别谈话；调阅资料30811份；受理来电、来信举报533件，各督察组分批向省（市）政府进行了转办，地方政府已办结381件；对835个项目进行了外业核查。至此，2017年，国家海洋局已完成了沿海11省（区、市）围填海专项督察全覆盖。督察期间，督察组综合运用飞机、船舶、海域动态监视监测应急监测车和无人机等技术手段，以“海陆空”联动的方式对重点区域开展现场核查。

据悉，目前各督察组正在集中形成督察报告。对已经转办、待查处落实的群众投诉举报问题，督察组安排人员继续督办，密切关注，加强沟通，督促地方政府持续推进边督边改工作，确保人民群众投诉举报的问题能够公开到位、整改到位、查处到位、问责到位。

据了解，2018年，国家海洋局原则上不再审批一般性填海项目，年度围填海指标主要用于保障党中央、国务院批准同意的重大建设项目、公共基础设施、公益事业和国防建设等4类用海，坚持以海定量、量海而行，禁止不合理需求用海。

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海南将加强管控围填海和整治无序养殖

记者从海南省海洋与渔业厅了解到，针对中央第四环境保护督察组向海南省反馈的督察情况，省海洋与渔业厅将狠抓问题整改，采取有效措施，加强管控围填海，加快整治无序养殖，同时举一反三，建立健全长效管理机制，加大对海洋生态环境的保护力度。

12月23日，中央第四环境保护督察组向海南省反馈督察情况时指出，海南在海洋生态环境保护方面，存在未按要求编制出台海水养殖规划，未在重点河湖及近岸海域划定限制养殖区，导致全省海水养殖无序发展，以及对围填海行为和项目管控不力，海域岸线自然生态和风貌破坏明显，部分自然保护区管护不力等问题。

“正如中央环保督察所指出的，海南省的海洋生态环境保护工作与国家要求，与生态省、国际旅游岛定位和人民群众期盼相比仍有较大差距，存在着海水养殖无序发展，一些岸线和近岸海域生态环境破坏等问题。”省海洋与渔业厅厅长张军表示，下一步，省海洋与渔业厅将按照中央环保督察要求和省委、省政府的统一部署，狠抓问题整改，迅速整改落实，加强对围填海的管控力度，加强对无序养殖的整治力度，开展水产养殖污染治理，尽快制定出台海水养殖规划，推动水产养殖产业绿色发展，促进海洋经济高质量发展。与此同时，规范和加强海洋各类保护区的建设和管理，建立健全海洋生态环境保护长效管理机制，确保海南海洋生态环境越来越好。