上紧“安全阀” 安牢“减震器”

“今年1-10月份，全区收缴各项社会保险费18.43亿元，发放各项社会保险待遇15.28亿元，全区各项社会保险参保人数累计达到150.35万人。我区已实现养老、医疗、失业、工伤、生育为主体的社会保险制度全覆盖，社会保险参保人员已涵盖机关、企事业单位职工和城乡居民。老有所养、病有所医、失有所助、伤有所救、育有所济的社保体系已经形成”。近日，岱岳区社保局局长刘成打开电脑上的各种数据表格，一一向笔者介绍。

正如刘成所说，岱岳区秉承“保发、促缴、扩面、严管”的社保理念，以“三大措施”提升水平，“四大保障”助推发展，三大累累硕果，消除了城乡分割的藩篱，为辖区内所有城乡居民上紧了“安全阀”，安牢了“减震器”。

三大措施 提升水平

针对市、区各定点医疗机构医疗费用过快增长的突出问题，该区不断加大监管力度，加强控费督导检查，落实主体责任，督促各定点医疗机构制定切实可行的控费措施，严格控制不合理费用，医疗费用过快增长的趋势得到有效控制。

多模式监管,面对医疗费用过快增长的严峻形势，该区在基金安全运行上衔接好医保控费的防、查、管、控等各环节，围绕收得足、控得住、用得好、管得严，明确监管责任和医疗机构控费主体责任，严格执行拨付会审，确保总额控制；日常巡查常坚持，专项巡查不定期，举报专查查到底；领导包保与重点督导相结合，有效控制医疗费用过快增长的势头，其中二、三级定点医疗机构，居民医疗住院次均费用比2015年、2016年分别降低226元、307元；职工医疗住院次均费用比2015年、2016年分别降低467元、330元。

多方面联动,该区以“四大转变”创新工作机制，提升征缴成效。征缴手段从行政促缴向依法征缴转变，对恶意欠费及拒不参保的用人单位，依法进行行政处理或行政处罚；征缴范围从国有集体企业向私营企业、自由职业者转变；征缴方式从多险多头征缴向多险一票征缴转变，实行社会保险费“一票征缴”，确保了五个险种均衡发展；扩面对象从数量向质量转变，确保参保和缴费人数及基金征缴同步增长。

多环节监控，规范基金管理，筑牢基金安全生命线。该区坚持内部管理与外部监督相结合，收缴、划拨、上解、发放、存储的各环节管理全程监控与覆盖，既独立操作，又相互衔接、相互制约，使内部控制和外部监督融合推进，形成了一整套完整的社会保险待遇拨付会审制度，实现了基金拨付“零差错”。

四大保障 助推发展

国庆节期间，角峪镇某村村民李某因心肌梗塞在济南某医院住院，因为有居民医保，节后到镇人力资源和社会保障所报销后，领回了5000多元的医疗补偿金。

李某的报销便利来自于该区坚持加强基础设施建设，提升公共服务效能，做到重心下移、业务下沉，向基层延伸、向农村延伸。该区启动公共服务平台岱岳区社会保障综合服务中心，实现“养老、医疗、工伤、失业、生育”征缴“五合一”、“登记、申报、缴费、稽核、执法”程序“一条龙”；在镇（街）统一设立“人力资源和社会保障所”，在行政村（社区）统一设立“人力资源和社会保障服务站”，让群众在家门口就可享受高效便捷的社保服务。

作风建设是各项工作高效推进的重要保障。通过开展“服务能力提升年、纪律作风建设年””重效率、勇担当、作表率”等一系列实践活动，该区引导人社干部职工学业务、比服务，服务水平明显提升。

在社保服务大厅推行的“五制（落实首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制）”、“四公开（办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开）”、“三亮明（亮身份、亮承诺、亮标准）”制度，让办事群众在窗口少跑一次路、少排一次队、少等一分钟，规范服务日趋优化便捷。

加强网络建设，推进“互联网+人社”。数据多跑路，群众少跑腿，是该区实现网上申报、结算、报销各项社保业务的结果。轻轻一按，网上解决。目前，该区已构筑起以区级平台为中心，辐射镇街、社区、银行、医院的上下贯通、城乡一体的信息网络和服务网络。从奔波跑腿到移动指尖，老百姓办事更快了。

政策宣传方面，该区在充分利用报纸、网站、明白纸、宣传册等传统宣传方式基础上，设立社保微信公众号，同时在报纸、电台、电视台开设专栏、专题，全方位多角度宣传社保政策。还组织知名医疗专家、医护人员，到镇（街）、村（社区）开展义务巡诊活动，既宣传了社保政策，又为老百姓送去了健康，提升了群众的满意度。

三大硕果 彰显成效

“像俺这些老人，每月给俺发100块钱养老金，现如今的政策越来越好。”粥店街道司家庄社区的马大爷所说的养老金，是指岱岳区为60岁以上的老人发放的居民基础养老金。目前，该区60岁以上的17.43万位老人，每人每月都能准时领到养老金。

近年来，该区从企业职工基本养老保险制度、失业保险制度、农村养老保险制度、机关事业单位养老保险制度、生育保险制度、城镇职工医疗保险制度、工伤保险制度的相继建立，到全面启动城乡居民社会养老保险统筹发放、新农合与城镇居民医疗保险城乡整合，再到实施居民及职工大病保险制度等，年年迈大步，年年有变样，得以实现养老、医疗、失业、工伤、生育为主体的社会保险制度全覆盖和机关事业单位、企业、城乡居民的所有人群全涵盖。

该区人社部门紧紧咬住社会保险征缴扩面“牛鼻子”不放松，自我加压，迎难而上，社保征缴扩面工作成效明显。110月份，全区征缴各项社会保险18.43万元，社会保障能力进一步提升。

社保的快速发展，让该区群众享受到更多的社会发展红利。养老金待遇持续提高：居民基础养老金由2011年的月人均55元提高到今年的100元，实现5连涨，惠及17.43万人。今年全区退休职工养老金调整惠及2.56万人，其中，企业退休人员养老金实现13连涨。社保待遇及时足额发放：110月，共发放各项社会保险待遇15.28亿元，其中企业养老4亿元、机关养老3.28亿元、居民养老1.5亿元，发放率达到100%。医疗保险作用发挥明显：城乡居民医保各级财政人均补助标准在上年基础上，今年新增30元，年人均达到450元；110月，全区城镇职工医疗保险补偿1.86亿元，居民医疗保险补偿3.6亿元。弱势群体得到救助：实施了低保、五保、重残、抚恤定补优抚对象居民医疗保险交费补贴，重度残疾人居民养老保险政府代交政策；采取了对符合条件的重度残疾人提前五年领取养老金的办法；对建档立卡的贫困参保居民，落实大病保险起付标准减半，医疗费用每段补偿比例提高5%，年度大病保险最高支付限额提高到50万元的特殊政策。