资本市场政策支持力度不断加强“双创”债发行步入常规

新华网北京7月10日电（刘文婷）近日，备受关注的《关于创新创业公司债券试点指导意见》正式发布，标志着创新创业公司债发行将步入常态化。

分析认为，随着基础性制度渐趋完善，服务创业创新能力日益突出，我国多层次资本市场输血实体经济的渠道更为成熟。这对支持创业创新型小微企业不断发展壮大，加速供给侧改革将带来实质性利好。

完善基础制度支持创业创新

7月7日，证监会新闻发言人高莉表示，证监会正式发布了《关于创新创业公司债券试点指导意见》。宣布创新创业公司债纳入地方政府金融支持体系，而下一步证监会将不遗余力推广创新创业债试点工作。

据介绍，“双创债”发行主体范围包括创新创业公司、创业投资企业以及专项创业投资基金。“发行双创债有助于改善公司资本结构，有效降低上市企业运营成本，有助于创新创业型企业不断发展壮大。”业内人士表示，监管层明确表示创业投资基金可享受税务优惠政策就是其中一例。

此外，证监会还将继续完善创业投资基金差别化管理，支持创业基金在服务实体经济和创新创业方面的发展。

业内人士表示，当前资本市场支持创新创业的政策体系不断完善，支持力度不断加强，为我国创新创业企业的发展壮大创造了良好的资本环境。

创业创新服务能力进一步提升

分析认为，资本市场与科技创新紧密关联，对发展创新型经济影响深远。以创业板为例，作为多层次资本市场的重要一环，创业板市场与科技创新紧密关联，为推动创新型经济发挥了积极作用。

数据显示，目前，创业板500多家公司中，高新技术企业占九成以上，战略性新兴产业企业占七成以上。七年来创业板累计为企业融资6000多亿元，成为全球服务创业创新最快的市场，有效承担了对创新创业活动的输血作用。

近年监管层不断优化发行上市条件和投资者准入门槛，提高创业板包容度，吸引领军企业、初创型创新企业在创业板上市，进一步发挥了资本市场对创业创新企业的支持作用。

“目前创业板已经成为我国高新技术企业聚集地，创业板市场与创业投资互动互联，打通了创新创业活动的‘血脉’。”一位创投界人士表示。

创业创新型小微企业发展壮大

作为我国多层次资本市场体系中专门服务中小微企业的市场，新三板设立以来，大量创新型、创业型和成长型中小微企业在新三板挂牌，市场规模持续壮大。

数据显示，截至今年6月底，新三板挂牌企业共11316家，高新技术企业占比超过六成，先进制造业、现代服务业合计占比超过七成。新三板市场的设立，同时带动了社会资本对创业企业支持的前移，私募股权基金参股的挂牌公司占比达到了60%。

值得注意的是，挂牌以来，一大批新三板公司借助资本市场实现了快速发展。数据显示，近两年，挂牌企业营业收入和净利润整体复合增长率分别达到17.66%、26.97%。此外，共有832家挂牌企业在挂牌两年之后实现规模升级，从小微企业成长为大中企业。

“新三板准入门槛较低，对申请企业在所有制、地域和盈利等方面不做限制性要求，那些创新能力强、运作规范、前景广阔的中小微企业得以脱颖而出，并可以借助资本市场的力量迅速发展壮大。”上述业内人士表示。