两区征收工作 成为推广典范

去年年底以来，市委、市政府立足全市长远发展，对一系列重大问题进行了深入研究和谋划，对事关全局的工作进行了安排部署。春节前，对旅游经济开发区、高铁新区（下称两区）进行了整合。一场围绕着打造现代化生态宜居新城的“战役”正式打响。

创造泰安棚改拆迁历史上的“高铁速度”

众所周知，旅游经济开发区、高铁新区地处城乡结合处，群众思想复杂，违建问题突出，房屋征收带来的矛盾纠纷和信访问题量大、情况复杂。今年年初，市委市政府决定在已基本建成的25平方公里高铁新区的基础上，整合旅游经济开发区和高铁新区，打造50平方公里的现代化宜居新城。回顾过去的三年，高铁新区内城中村改造已经取得突破，5个村实现回迁安置，另外8个村今年下半年回迁，城市发展框架已经搭建完成，基础设施和配套公用设施日臻完善。旅游经济开发区15个城中村的改造成为面临的首要任务。面对“天下第一难事”，两区工作者大力发扬高铁精神，确保征地拆迁、信访稳定齐头并进、互促共赢，区内没有发生一起群体性事件和安全责任事故，创造了泰安棚改拆迁历史上的“高铁速度”。国务院副总理张高丽、前省长郭树清、副省长孙伟做出重要批示，要求学习推广高铁经验。

仅用了两个月的时间，旅游经济开发区在棚改征收上就拆除各类建筑420万平方米，腾空土地16864亩，完成91%以上的征收工作量，没有出现上访，没有出现杂音，如此难得的成绩究竟是如何取得的呢？面对“天下第一难事”，两区工作者又是怎样推进的呢？

要知道，房屋征收工作是项系统工程，利益主体多，牵扯面广，处理稍不慎就有可能引发群体性上访事件。“对征收工作要有一个前提，那就是牢牢把握群众利益诉求这一根本，既坚持按原则办事，做到依法征收，更注重有情操作，做到和谐征收。”泰安旅游经济开发区党工委书记、泰安高铁新区建设发展中心主任杨荣和认为，只有把群众利益诉求作为保障的根本，才能最终实现“群众、社会、政府”三满意的和谐征收局面。

对待每户被征收者一碗水端平，一把尺子量到底

但是要真做到以人为本，也不是那么轻易的事情。在实际运作中，两区在棚改原则上，实行先建后拆，尽可能避开旧村址建设回迁楼，待居民搬到新居后，再进行土地和房屋征收，免除群众后顾之忧。在政策设计上，严格落实法规制度，最大限度地让群众得实惠。在房屋征收补偿上，每户享受180平方米的安置标准，并明确电梯井、电梯走廊不计入面积；还以人均15平方米的标准建设经营用房，为群众生产生活创造条件，解决失地农民的后顾之忧。而说起征收补偿标准，每一位两区征收人员心里都有一把“尺子”，它是一个标准，更是一种公平、公证、透明的态度。征收测量中，工作人员对待每户被征收者一视同仁，任何人都不能突破政策底线。“因为房屋丈量和树木清点，分分毫毫牵扯到群众的切身利益。所以我们必须一碗水端平，一把尺子量到底，每户丈量清点完毕后，由户主、丈量人员、村干部、审计人员当场确认签字，确保公开、公平、公正。”杨荣和说。

当然，征收工作遇到的情况各有不同，民族习俗、坟墓迁移等都是摆在征收工作前的客观难题。“针对这些问题我们首先要摸清情况，深入了解被征收户的安置意愿，灵活制定安置方案，最大程度满足群众合理诉求。”在实际操作过程中，活用政策成了高效征收的制胜法宝。如在研究上旺村回迁时，征收工作充分尊重民族习俗，优先考虑建设清真寺，得到回族群众的支持。此外，为了解决坟墓迁移难题，征收工作人员在满庄镇购置一块山地作为公共墓地，排解了群众后顾之忧，受到群众的一致赞誉。

与此同时，为确保更快更好地处理信访事件，把问题控制在萌芽状态，两区强化干部队伍建设，对征收干部进行专题培训教育，使大家既熟悉征地拆迁政策法规，又掌握信访稳定工作要求，既当征地拆迁队员，又做信访稳定干部。在此基础上，设立“信访稳定工作组”，抽调一批有资历、有经验、有能力的干部，包保到村、到户，认真对待拆迁户的来信来访，全力排查和化解矛盾纠纷，确保不留下任何隐患。与此同时，在征收工作启动前，预测可能出现的问题，并针对重点部位、焦点问题制定相应的突发应急预案。

市委、市政府赋予两区建设西部现代化宜居新城的光荣使命，对于首当其冲的征收工作者来说，这既是沉甸甸的政治责任，更迎来了前所未有的挑战。两区工作者面对困难，迅速掀起了征收建设的热潮，绝大多数征收工作已顺利完成，在全市引起了广泛反响。