减刑假释网上办阳光司法看得见

朱慧卿绘（人民视觉）

减刑假释程序不够公开透明，监督不到位，司法公信力下降；司法腐败，导致一些服刑人员减刑快、假释比例高、实际服刑时间偏短；减刑假释案件持续上升，法官工作压力大，一定程度上影响了案件质效……

针对减刑假释领域存在的突出问题，安徽省高级人民法院协同刑罚执行机关、检察机关共同推进减刑假释网上办案平台建设，在全省20所监狱全部建成数字化法庭，切实防止司法腐败，并大大提高办事效率。

全程皆留痕

全部无纸化办公，实现了卷宗材料网上报请、案件全程网上办理、法律文书网上传输

监狱将传统的纸质卷宗材料扫描成电子卷宗，上传至网上平台完成案件报请；法院立案法官登录平台后，在“呈报数据接收”栏下载电子卷宗，完成批量立案后传输至业务庭；业务庭负责人在“减刑假释案件分派”一栏批量分派案件，一键移送给主审法官；主审法官作出裁定后，再提请审判长审签，加盖电子印章，并传输给报请减刑假释的监狱和同级检察院，一套完整的网上办案程序基本完成。

“减刑假释网上办案平台的成功运行，需要满足4个条件：法院与监狱的网络互联互通、减刑假释案件材料全部扫描成电子文档、电子签章的全面使用、相关人员熟练掌握办案软件。”安徽省高院副院长周榕说，自2016年1月起，安徽省所有监狱一律通过网上平台报请减刑假释案件，并于去年上半年实现全省网上办案全覆盖。

安徽省高院抓好网络互联互通的关键环节，在网络互联上实行“总对总”，分别与省检察院、省司法厅开发减刑假释数据专用接口，在省级层面实现互联，进而实现市级层面法、检、司的网络互联互通，最终建成全面跨界融合、覆盖全省、整齐划一的减刑假释网上办案平台。

减刑假释网上办案平台建成后，罪犯服刑改造期间考核奖惩、认罪悔罪等重要事项均实行网上录入、全程留痕、信息共享，实现了卷宗材料网上报请、案件全程网上办理、法律文书网上传输，法院从立案、分案、审理、合议、签发、盖章、送达到裁判文书上网，均实现无纸化办公。

目前，安徽省20所监狱全部建成数字化法庭，可实现法官在法院审判法庭、检察官在办公室、狱警和罪犯在监狱科技法庭进行三方远程视频开庭。去年，安徽全省法院开庭审理减刑假释案件918件，其中492件通过远程视频方式开庭。而随着平台功能不断拓展，远程开庭、远程提讯已覆盖涉及犯罪的各类刑事、民商事、申诉复查案件。

监督无死角

罪犯信息和案件信息由监狱、法院、检察院三家共享，强化对减刑案件的实质性审查

网上办案平台建成后，安徽全省法院运用平台对案件事实、程序、裁判标准的把关功能，坚决杜绝“有权人”“有钱人”在减刑假释中享受特殊待遇。如今，主审法官将案件提请审判长后，即无权修改案件中的任何信息，“暗箱操作”销声匿迹；上级法院通过平台评查下级法院减刑假释案件，同样加强了审级监督功能。

“减刑假释网上办案平台的建成使用，实现了罪犯信息和案件信息由监狱、法院、检察院三家共享，案件办理全程网上操作、全程留痕，减刑假释工作的关键节点均在阳光下运行，初步形成了全方位、现代化的监督模式，有效防止了司法腐败。”安徽省高院院长张坚说。

“网上办案平台全面推广使用后，法院强化了对减刑案件的实质性审查，综合考虑罪犯犯罪的性质和具体情节、社会危害程度、原判刑罚、财产刑执行等因素依法作出裁定，而不是将所获考核分数、所获功奖作为减刑唯一依据。”安徽省高院审监一庭庭长沈世所说。

安徽省白湖监狱管理分局是全国特大型监狱，减刑假释案件量最多。刑罚执行科干警刘雄狮坦言，网上办案以前，狱警要将大量卷宗通过车拉、肩扛、手抬报送到法院。“现在，网上一键报送，不仅节省了人力物力，也避免了运输途中的安全隐患。”

“一批几百件的案件审理完毕，就有几千份法律文书需要法官签名、盖章，纯手工操作往往是签名签到手酸、盖章盖到手软。”合肥中级人民法院刑三庭庭长陈华琳感慨道，现在使用电子签章，只要把“密钥”插入电脑、点击鼠标，无论多少案件都能分分钟完成。

据统计，减刑假释网上办案平台建成运行后，2016年安徽全省法院受理各类减刑假释案件19602件，其中，改变执行机关报请减刑幅度案件5771件，裁定不予减刑、假释95件。而办理减刑假释案件人员由88人减少至45人，办案周期由26天缩短至20天，大幅提高了工作效率，为解决案多人少提供了科技支撑。

《 人民日报 》（ 2017年04月07日 08 版）