办卡优惠多 消费维权难 谨防预付卡变“糟心卡”

办了预付卡，卡里钱没用完，商家就关门了，该找谁要钱？

办卡前承诺的事项，办卡后以各种理由不履行，能找谁说理？

有些卡用不上了，但商家表示办卡后不退，是否只能自认倒霉？

美容美发、洗车洗衣、蛋糕甜点、健身游泳……不少消费者发现，自己的钱包里总有几张预付卡。办卡前店家优惠多、办卡后消费者维权难，看起来应该给消费者带来便捷和实惠的预付卡，有时也会变成“糟心卡”。

　　看起来很美，用起来有点“卡”

卡还在，钱也有，店却不见了。最近，合肥市民小温遇到了这种情况。

“没有任何征兆，面包店就突然关门了。 ”3月2日，小温告诉记者，她之前办了一家面包店的消费预付卡，今年今年2月份去买东西时，店铺居然关门了，老板电话也打不通。“当时为什么办卡？一方面我觉得方便，买面包直接刷卡就行了，另一方面是因为有优惠，充值300元送20元。但是，没想到才用了两次，卡里还有200多元，就找不到商家了。 ”

小温的遭遇并非个例。近年来，预付卡消费市场迅速发展，规模不断壮大，已渗透到各行各业，但预付卡消费也是纠纷高发区。国家工商总局数据显示，“十二五”期间，全国预付卡消费投诉年均增长35.7%。投诉问题主要集中在商家擅自终止服务、“关门跑路”等。

自赋最终解释权，规定办卡后不补、不退、不得转让或收取高额转让费，这也是预付卡被投诉较多的问题之一。去年，黄女士在黟县某健身会所办了一张价值1580元的健身年卡，由于换了单位、工作较忙，没有时间去健身，想退卡，但会所负责人表示不能退，并告知只能消费者想办法转卡给他人，但要承担300元的转卡费。

3月1日，中国消费者协会通报了预付式消费调查体验结果，一些商家在预付式消费方面存在无证或超范围经营、诱导高额存费、制定霸王条款、违反合同约定、变相强制服务五大问题，被调查的150个商家均未明示经营场所的使用期限。

　　乱象屡禁不止，消费者维权难

商家“消失”之后，小温第一想法就是致电12315消费者投诉举报热线，接线员告诉她，这种情况应该拨打市场监督管理局电话。 “管理局方面说，需要时间调查，7天内给我回复，但是之后就没消息了。 ”小温说。

遭遇预付卡的“糟心事”，有人自认倒霉，也有人试图讨个公道，但维权并不简单。

家住合肥市的陶女士也曾因理发店老板跑路而导致预付卡内的1000多元没了着落，“多方咨询之后，我才知道这种情况可能需要报警，还听说取证比较困难。我想了想，整个过程浪费时间不说，还很麻烦，最后也不一定能讨回公道，就作罢了。 ”

“我们协调处理过一些预付卡的问题，比如，商家承诺不到位、退卡难等。 ”省消协法律与公共事务部主任张路明表示，但“跑路”问题消费者保护相关部门确实比较难受理，如果经营者恶意“跑路”，消费者只能向公安部门报警。然而，在实际操作中，不少受访消费者因为“怕麻烦”的心态，放弃了维权。

北京盈科(合肥)律师事务所律师李智圆介绍，2012年商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》中要求，发卡企业必须在开展单用途业务卡之日起30日内前往各地的商务主管部门进行备案，但是实际去备案的企业凤毛麟角。

眼下的预付卡消费市场乱象屡禁不止，有业内人士表示，与目前商业诚信机制未成熟也有关，如果做好企业经营异常名录和严重违法企业管理，规范“黑名单”管理制度，商家违法成本提升，预付卡问题或会有所缓解。

　　套上信用缰绳，加强相关监管

针对当前存在的预付卡问题，张路明建议，一方面，消费者应在办理预付卡时增强自我保护意识，另一方面，也应加强相关监管，给商家套上信用缰绳。

“有关部门应重点解决预付式消费的准入、规范、监管及维权等方面存在的问题，建立好第三方账户监管预付卡资金，改善预付卡资金安全仅靠商家自身信用的模式，若出现商家失踪或者倒闭，由第三方直接将资金归还消费者。 ”李智圆表示，还应引入信用评级制度，根据经营者的规模和信用状况适时进行风险指控。

中消协在预付式消费调查体验结果中建议，有关部门要加快修订和完善相关预付卡及预付式消费的法律规定，明确监管部门和监管职责；商务、工商和市场监管等部门加强相关备案工作的衔接与配合，积极推行合同示范文本，引入第三方支付方式或行业保证金制度等资金监管方式；商务、工商和市场监管、公安等部门加强联合执法，增大违法失信商家成本。同时应加强行业自律和规范管理，做好从业人员的教育培训，增强服务意识、转变服务态度、提升服务质量。

“消费者也要增强自我保护意识。”张路明说，大家可尽量选择规模较大、证照齐全、市场信誉好、经营状态佳的企业；签订预付式消费合同前，应认真阅读有关会员细则、服务合同等格式文本，详细了解自己的权利和义务，特别要注意其中的限制性规定。进行预付式消费时，尽量避免一次投入过高，承担过大风险。同时，注意在消费过程中，保留好服务细则、协议、发票等相关证据，每次消费完毕后让商家签字确认，以防卡内余额缺失，如合法权益受到损害，要及时与商家协商，必要时向当地消协、工商或市场监管部门投诉。