“五力”拉动泰安进入富裕的快车道

 

富裕泰安，春山可望 

——市第十一次党代会报告、“两会”政府工作报告系列解读之一 

泰安日报记者 王国梁 田鑫 董文一/文 司刚/图

开栏的话

市第十一次党代会，高举旗帜，指明方向：践行新理念，增创新优势，建设新泰安。市“两会”凝心聚力，共吐心声：高扬干事风向标，撸起袖子加油干。为推动市党代会和“两会”精神的学习、贯彻、落实，本报从今天起，推出市党代会报告、“两会”政府工作报告系列解读：《富裕泰安，春山可望》《文明泰安，春意融融》《幸福泰安，春水宜人》，同时推出系列评论。敬请关注。

草木蔓发，春山可望。

这个春天，注定要写入历史。

“践行新理念，增创新优势，为建设富裕文明幸福新泰安而努力奋斗！”市第十一次党代会、市“两会”，奏响了泰汶大地跨越发展的“春之声”。

闻鸡起舞，不负春光。站在新的历史基点上，泰安将接续努力、奋勇前行、再创辉煌，走好改革发展新的长征路。

富裕泰安的“放射力”

——更有质量、更高效益的发展新格局

“富裕”一词出自宋徐铉《稽神录·蔡》：“（彦卿）复掘地，获银数千两，遂至富裕云。”意指经济宽裕、富足。

富裕，是人们孜孜以求的梦想。

过去五年，泰安的经济总量与发展质量“双量提升”。2016年，实现生产总值3316.8亿元，五年新增1000多亿元，年均增长9.2%；实现地方财政收入206.7亿元，年均增长8.6%；三次产业比例由2011年的9.3:52.2:38.5调整为8.5：44.8：46.7，实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变。

五年来，泰安共实施市级重点建设项目618个，完成投资2381.3亿元；工业经济换挡升级，规模以上工业增加值年均增长10.2%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重持续提升，3个项目入选全国首批46个智能制造试点，康平纳集团荣获国家科技进步一等奖；现代服务业加快发展，实现社会消费品零售总额1462.8亿元，年均增长12.6%，服务业税收占全部税收的比重接近50%；电子商务、现代物流、现代金融、文化创意、会展等新业态蓬勃兴起；旅游业发展保持良好势头，年接待游客连跨3个千万人次台阶，突破6000万人次，旅游总收入突破600亿元，年均分别增长10.9%和15%。

总结泰安五年来的发展实践，其中尤为重要的一条，就是必须坚持发展第一要务，始终把发展作为解决泰安所有问题的“总钥匙”，把项目建设作为经济工作的总抓手，以新的发展理念引领经济发展新常态，注重转型发展、绿色发展、可持续发展，提高发展质量和效益，为办好泰安的事情奠定强大物质基础。

处于全面建成小康社会的决胜阶段，处于爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，泰安如何争先进位、力争上游，科学谋划未来五年的发展？泰安选择的路径是：践行新理念，增创新优势，建设富裕文明幸福新泰安。

奋斗目标一经提出，干群关注，多方热议；上下共鸣，各界好评。

“在奋斗目标中，‘富裕’位列‘文明’‘幸福’之前。这是因为发展是解决所有问题的关键，没有经济的发展，一切都无从谈起。”市第十一次党代会报告起草组负责人、市委副秘书长、政研室主任杨承修解释说，新时期赋予“富裕”新的内涵，概括来说就是构建更有质量、更高效益的发展新格局，既体现在三个“高于”，即全市主要经济指标增速高于全省平均水平、城乡居民收入增幅高于地区生产总值增幅、农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，也体现在税收占财政收入、主体税收占税收收入的比重显著提高，更体现在产业迈向中高端水平、供给侧结构性改革成效明显、转型发展取得重大进展、开放型经济迈上新台阶。

市委党校副校长牛兰春对奋斗目标的理解是，“富裕、文明、幸福三者既有机联系，又各有侧重，富裕侧重于强经济、富财政、富社会、富百姓。未来五年，泰安要争先进位、力争上游，必须要在经济总量和发展质量上实现大幅提升，为长远发展打下坚实基础。”

“俺村是个仅有百余人的小山村，五年来，村里先后组建了核桃板栗山林经济专业队、服务青春创业园项目建设务工队和村户联合电商合作队，形成了‘大众创业、万众创新’的致富合力。2016年，全村人均纯收入近8000元，村民生活发生了翻天覆地的变化。村内道路全部硬化，净化饮用水实现全村覆盖，环境绿化美化全区领先，全村父老乡亲脸上写满了喜悦和幸福。”岱岳区天平街道板大山村党支部书记黄永美感慨万端地说，正是经济发展，带来了山村巨变。

“大河有水小河满，大河没水小河干。希望全市的发展成果能更多地惠及咱老百姓，让大家伙都享有富裕文明幸福的新生活。”个体经营者王力佳对未来充满了期待。

 

富裕泰安的“支撑力”

——构建具有泰安特色的现代产业体系

实体经济是经济发展的根基，是稳定增长的重要支撑和转型升级的主要承载。

党代会报告提出，坚定不移推进产业强市，强化工业支撑，加快服务业转型升级，加快构建全域旅游格局，加快发展现代农业，着力构建具有泰安特色的现代产业体系。

工业化是经济社会发展不可逾越的重要阶段，没有工业化就没有城市化。工业实力仍然是一个地区竞争力的重要标志，尤其对于我们泰安工业化水平偏低的地区，面临着国家财税体制的重大调整，在今后相当长的时期内，工业经济仍将具有主导作用、处于主体地位，必须进一步强化工业强市理念，实施工业强市战略，推动泰安工业转型升级、做大做强。

在发展布局上，泰安将重点实施好“一高、三强、两突破”：

——做好“一高”文章，即泰安高新区（包括泰山区和岱岳区的工业园区），重点发展高新技术产业、高端装备制造业；

——培植“三强”企业，即重点培植发展一批区域拉动力强、行业竞争力强、财税贡献能力强的“三强”企业，引导生产要素向“三强”企业聚集、优惠政策向“三强”企业倾斜、人才资源向“三强”企业汇聚，带动各县市区分别构建起由5家以上税收过亿元大企业拉动、10家以上税收过5000万元骨干企业支撑、30—50家成长型中小企业撬动的企业组织格局，凝聚产业转型升级的强大合力；

——实现“两突破”，即突破新泰、肥城工业的龙头带动作用，支持两市发挥经济总量大、产业基础雄厚、各方面人才聚集等比较优势，制定具体方案，落实相应政策，创新发展举措，提升产业水平，尽快实现突破发展。

泰安需要的工业经济，是质量更优、效益更好的工业经济。为此，我市将立足现有的产业结构和工作基础，把存量做好做优，把增量做大做强：

——运用先进适用技术改造提升纺织、化工、煤炭、建材等传统产业，全面提高技术、工艺和能效环保水平；

——促进输变电设备、汽车及零部件、高端装备等优势产业智能化升级，集中培育关联度高、配套能力强的产业链条，加速壮大具有更强竞争力、更高知名度的特色产业；

——大力发展新材料、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，尽快培育一批新的支柱产业和龙头企业。

关于“工匠精神”等热词，政府工作报告中也有论述，“弘扬坚守实业、精益求精的‘工匠精神’，大力实施工业质量品牌发展战略，推动泰安制造向泰安智造转变、泰安产品向泰安品牌转变。”

“为持续保持技术优势，实现品牌价值不断增长，今年年初，我们集团提出的奋斗口号是‘智能制造+工匠精神，铸造泰开品牌’，这与市里所倡导的工作导向、发展取向和奋斗指向不谋而合。”泰开集团有限公司总经理刘学敏说。

现代服务业是泰安转型发展的战略重点。

为促进服务业发展提速、层次提升、比重提高，我市将推动生产性服务业向制造业全过程渗透，抓好现代物流、电子商务、研发创意、信息服务等产业的提档升级；加快泰安金融商务区建设，打造金融产业聚集区，更好服务实体经济发展；更加注重发展会展经济，形成具有较强影响力的会展城市品牌；发挥现代物流大项目的带动作用，建设立足山东、服务周边、面向全国的区域性物流基地；顺应和把握消费升级大趋势，大力发展旅游、文化、体育、健康和养老为代表的幸福产业；发展影视制作、动漫游戏等文化产业新业态，培育大型文化企业集团，推进文化产业园区、创意街区建设；以建设国际知名体育休闲城市为目标，举办在国内外具有影响力的赛事活动，促进体育产业发展；积极推进医药研发、健康养生、康复护理等大健康产业和养老服务业，建设养生养老产业发展高地。

2016年，泰山国际会展中心累计举办各类会展127场，接待参展观众近百万，无论在办展的数量还是质量上都有了很大提升。泰山国际马拉松赛，三年三大步，实现了步步跨越和提升，2016年线上线下参赛人数达21万人次，“泰马”知名度和影响力比肩国内一流马拉松赛事。作为泰山国际会展中心的运营方和泰山国际马拉松赛的主办方，泰安传媒集团始终按照市里的要求，高标准定位、高质量推进，为全市发展作出了突出的贡献。

“2017年，集团将树立大会展思维，变纸媒运营的本土经营为会展时代的全省、全国经营，站在更高的维度和层次优化改进会展经营，在打造大型自主品牌展会、规模以上自办展会等方面寻求新突破，尽快打响泰安会展城市品牌。”泰安日报社社长、党委书记、泰安传媒集团董事长戴冰同时表示，“我们将不辜负市委、市政府对‘泰马’的期许，全面做好优化升级工作，用好泰山资源，打造‘跑泰马爬泰山逛庙会’的特色品牌，实现赛展结合、展会结合的深度提升，同时借助中国报业体育产业联盟平台，积极拓展体育周边产业的展会，延伸升级‘泰马’效益链条，力争形成较具影响力的赛事品牌和体育户外展览品牌，2017年升级版的‘泰马’将于4月23日鸣枪起跑，相信新‘泰马’会给广大跑友带来更多的惊喜。”

旅游是幸福产业之首，也是泰安经济发展的最大优势和王牌。

“加快构建全域旅游格局”首次写入党代会报告，成为一大亮点。

市旅游发展委员会党组书记李华民分析说，发展全域旅游是顺应旅游产业发展趋势、积极应对竞争的战略抉择。当前，我市旅游业正处于转型升级、加速发展的黄金期。旅游业作为我市经济发展的支柱性产业，只有通过全域发展，才能实现区域资源有机整合、产业深度融合发展和社会共同参与，更好地发挥优势主导产业的支撑带动作用。与此同时，发展全域旅游，也是打造泰安城市品牌、增强产业综合竞争力的客观需要，更是加快泰安旅游供给侧改革、推动旅游产业转型升级的必然要求。

“未来，我市将整合旅游资源和要素，强化泰山龙头带动作用，整合串联旅游要素，大力开发旅游新产品，拓展延伸旅游产业链条；坚持重大项目带动，依托‘两山一河’旅游发展的框架和布局，着力开发建设泰山东麓‘泰山慢谷’、徂徕山大汶河‘健身休闲’为主题投资过100亿元的两大景区，重点推动徂汶通用航空、大汶口古镇、泰安旅游集散中心等重点项目建设；实施‘旅游+’战略，重点推进旅游+美丽乡村、旅游+文化、旅游+体育健身、旅游＋会展等新业态的发展。”谈及未来构建全域旅游格局的重点工作，李华民如是说。

关于未来现代农业的发展，我市将以推进农业供给侧结构性改革为主线，优化产业产品结构，在确保粮食安全的基础上，重点发展有机蔬菜、泰山茶、畜禽养殖、苗木花卉、名优经济林等特色农业，促进农业增效、农民增收；转变农业发展方式，实施品牌发展战略，着力增加绿色优质农产品供给；推动农业“接二连三”，发展休闲农业、农村电商；培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场三大经营主体，提高农业经营集约化、组织化、规模化、产业化水平；加强农田水利和农产品流通设施建设，推进农作物全程机械化发展，增强现代农业竞争力。

 

富裕泰安的“承载力”

——推进以人为核心的新型城镇化

城，所以盛民也；市，买卖之所也。城市，既是人们栖息的家园，也是经济发展的重要载体。

展望“十三五”乃至更长时期，泰安要提前全面建成小康，加快实现现代化，必须更加重视抓好城市这个“火车头”，抓住新一轮城市转型发展、加快发展的重大机遇，充分发挥城镇化这个扩大内需的最大潜力，培育形成新的经济增长动力。

泰安生态条件好，文化旅游资源丰富，县大镇大村大、人口聚集度高，与省会同城化因素多，加快推进城市化进程优势明显。

党代会报告指出，泰城是泰安城市发展的龙头。按照区域性中心城市定位，搞好新一轮城市规划修编，以“两山一河”为骨架，以功能片区为支撑，以交通廊道为纽带，进一步拉开泰城发展框架，形成“两山相映、一水绕城”新格局。

围绕实现这一战略构想，我市将重点打好“中优、南拓、东展、西联”四大攻坚战：

——“中优”，就是实施老城改造和古城修复，加快推进财源街中央商务区、历史文化轴、时代发展线等重点工程，逐步建成历史展示区、文化体验区、游客服务区、游览观光区；统筹推进高铁新区与旅游经济开发区融合发展，实现南北贯通；推进新华片区、东南片区连片开发，打造50平方公里的现代化宜居新城；

——“南拓”，就是推动中心城市向南拓展，提升高新区与主城区的通行能力，抓好高科技产业园建设，搞好优质教育、卫生、医疗、文化等资源合理配套，把泰安高新区打造成全市改革创新示范区、转型升级引领区、对外开放先行区、产城融合标志区和高新技术产业隆起带；加快徂汶景区开发步伐，规划建设滨水风光带，打造“健身休闲”主题新景区；将满庄和大汶口工业园纳入中心城区，实现与泰安高新区和徂汶景区功能互补、协同发展，成为泰城南部新城、重要辅城；

——“东展”，就是以济泰东部高速公路、城际铁路建设为契机，拓展泰城东部发展空间，将约30平方公里的区域，建成集旅游休闲、科技研发、高端制造为一体的现代化新区；

——“西联”，就是通盘考虑规划布局、基础设施、城市建设和产业体系，加快泰城和肥城互联互通、一体化发展；抓好京沪高铁以西、新104国道以东约100平方公里的新城区建设，培育做大区域经济增长极。

新泰、肥城、宁阳、东平四个县城，也将根据各自定位，结合资源禀赋、发展基础和环境容量，突出特色优势，提高建设水平，实现跨越发展。

而只有不断改善城市基础设施，方能提升完善城市服务功能，增强城市的综合承载能力。

针对健全现代基础设施体系，党代会报告有着详尽论述，“加快构筑贯通周边地区的快速交通网络，打造区域性、现代化交通枢纽。围绕‘外联周边城市、内畅片区组团’，推动青兰高速泰安段、济泰城际铁路、聊泰铁路、泰安机场、东平湖湖区航道等一批重大交通项目建设。提高城市路网密度，打通断头路，改善微循环，合理增建公共停车设施，实现主城区快速路成环成网。坚持多规合一，统筹地上地下空间开发，加快海绵城市和地下综合管廊建设，完善供电供气供热、城市防洪排涝、垃圾污水处理、人民防空等重大设施。构建智能交通、智能管网、智能城管、智能安全保障等体系，建设智慧城市。优先发展公共交通，推动城市轨道交通、快速公交系统建设。”

统筹城乡一体发展，是繁荣经济、增加就业、扩大消费、改善民生的重要举措。

为推进城乡发展一体化，我市将统筹城乡规划、产业布局、资源配置、基础设施、社会治理等一体化发展，实现共建共享；实施特色小镇培育计划，打造一批产业发展“特而强”、功能叠加“聚而合”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的特色小镇；加强农村基础设施和公共服务能力建设，完成农村公路网化连通，促进城乡一体化供水入户全覆盖；加强农村社区规划建设，深化农村环境综合整治，抓好农村住房建设与危房改造工作，培育一批规模适度、设施配套、环境优美的新型农村社区。

 

富裕泰安的“驱动力”

——崇尚创新深化改革厚植开放

“必须始终强化创新引领，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型泰安建设步伐。”政府工作报告进一步突出了创新的引领作用，将其视为提升企业核心竞争力、助推产业发展的新动能。

市科技局局长张庆云认为，科技创新是全面创新的核心内容和关键抓手，是驱动经济转型升级的重要引擎。我市作为以传统产业为主的资源型城市，要促进经济发展由“资源依赖”向“科技依托”转型、由“泰安制造”向“泰安创造”攀升，最根本的就是要凭借科技创新带动内生增长，必须坚持用科技创新的手段提升三次产业发展水平，加快新动能成长和传统动能改造提升，打造区域发展的核心竞争力。

张庆云说，全市科技工作将着眼创新型城市建设目标，围绕“一高三强两突破”布局，“一抓科技创新体系建设。将构建泰安特色塔型科技创新体系作为当前和今后一个时期科技工作重点，不断壮大‘泰山联盟’，加快建设科技创新服务云平台和‘泰山创新谷’，培育发展产业技术研究院等新型研发组织，着力打造泰安市创新驱动的核心支撑。二抓高新技术产业发展。围绕优势产业，做强壮大高新技术企业，积极培育创新型产业集群；加快实施科技型中小企业发展‘1351’工程，进一步做响泰安创新创业大赛品牌，夯实高新技术产业发展的根基。三抓创新创业环境营造。促进科技金融深度融合，加大对科技型中小企业的信贷支持力度；加强专利发明创造，盘活知识产权资源；拓宽科技合作渠道，引进高层次科技人才，促进高水平技术和成果在泰转化；推进科技服务业发展，加快科技企业孵化器等创新载体建设。四抓科技惠农富民。加快农业科技研发，完善农业科技服务体系，推动优势特色农业提质增效；深入实施‘62116’科技助推脱贫专项行动，强化‘书记驻村+科技强村’扶贫帮扶实效。”

改革是实现又好又快发展的动力源泉。只有深化改革，才能不断增添发展的内生动力。

“审议通过62份改革文件、统筹推进600多项改革任务，承担28项国家级、36项省级试点；通过“放管服”改革，共取消、下放行政审批事项96项；商事制度改革极大释放活力，各类市场主体比改革前增长43.1%；“营改增”改革全面推开，累计为企业减税53.7亿元；国资国企改革持续深化，国有资本运营效益和国有资产保值增值率不断提升；供给侧结构性改革稳步推进，完成14处煤矿关停退出，企业成本费用不断下降，上市挂牌取得突破……”推进全面深化改革三年来，我市交出了一张漂亮的成绩单。

“改革开放是引领经济发展的动力源泉，必须在加大改革力度、扩大双向开放上狠下功夫。”正如政府工作报告所强调的，我市将推动重点领域和关键环节改革落地见效，形成有利于增强活力的体制机制，深化诸如供给侧结构性改革、“放管服”改革、国资国企改革、规模以上企业公司制改革、财税体制改革、金融及投融资体制改革、要素配置市场化改革、农村综合改革等。

市金融办主任任树凯说，2017年，我市将深化金融体制改革，扩大社会融资总量，实现“两个高于”，即总量高于上年、增幅高于上年；“三个突破”，即全市社会融资总量突破500亿元、直接融资突破300亿元、新增贷款（同口径）突破200亿元。我市对工业新增贷款支持将高于上年，特别是为“三强”企业量身定做金融服务“套餐”；继续引导金融机构和企业通过债权、股权、投贷联动、资产证券化等多种方式，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。

膨胀经济总量、产业转型升级最核心、最关键的捷径，还是招商引资、对外合作。

“实施开放兴市战略，积极用好‘两个市场、两种资源’，更大规模走出去，更高水平引进来，加快构建全方位、宽领域、高层次的开放新格局。”政府工作报告在扩大双向开放上提供了“泰安方案”：

——积极参与“一带一路”建设，支持高端智能纺织装备、输变电设备、矿山装备等优势产能到境外投资办厂、开发资源、开拓市场，推动电力装备、能源、房建等优势企业，更多承接境外基础设施建设项目；

——深度参与全省“一圈一带”发展战略，加快融入省会城市群经济圈，健全跨地区协调推进机制，加速产业融合和人才共享，做好共赢发展文章；

——加快泰安高新区海关综合监管区和青岛保税港区泰安（新泰）功能区建设，积极参与省电子口岸建设，打造高层次、战略性对外开放平台；

——发挥泰山国际登山节的品牌效应，瞄准世界500强、央企和知名民企开展精准招商。积极争取国家重大产业布局和区域政策支持，实现借力发展；

——充分发挥企业主体作用，瞄准产业链前端、价值链高端，对接资本市场、对接投资基金、对接行业龙头，不断上项目、扩规模、增效益。

投资仍然是当前和今后一个时期拉动经济发展的主要力量，必须始终把项目建设作为发展的“生命线”，下大气力抓好一批重大项目，不断增强经济发展后劲。

就“以项目建设积蓄发展后劲”，党代会报告专门进行了论述。我市将持续创新招商引资和项目建设的方式方法，积极争取国家重大产业布局和区域政策支持，实现借力发展；抓住国家深化商事制度改革的有利时机，用足用活支持创业的各项政策，激活民间投资；落实包保责任制，全程跟踪督查，着力破解征地拆迁难、项目融资难、手续审批难等问题，加快项目建设进度，提高项目成活率；完善项目建设考核方式，细化量化考核标准，研究制定新的奖惩机制，调动各级抓项目建设的积极性；持续加大环境整治力度，突出服务和效率，整治软环境、改造硬环境，打响“投资泰安稳如泰山”品牌；发挥各类园区的承载功能，完善基础设施，优化要素配置，推进产城融合，加快转型升级，提高产业承载力、发展竞争力和财政贡献力。

春寒料峭，泰汶大地春潮涌动。2月18日，就在市第十一次党代会刚刚闭幕之际，泰安便举行重点项目建设集中开工仪式，市县两级集中开工289个项目，总投资1185.94亿元，年度计划投资634.44亿元，彰显了市委、市政府抓重点项目建设、抓招商引资的坚定决心，也吹响了泰安大建设、大发展的集结号，必将为今后经济发展注入新的强大动力。

 

富裕泰安的“感召力”

——增进民生福祉、促进人的全面发展

“必须坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进民生福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。”总结五年来的发展实践，党代会报告认为，保持经济增长速度、推动经济发展，根本是要解决好群众普遍关心的突出问题，让广大人民共享改革发展成果。

“‘富裕’，侧重于物质，就是要不断做大经济总量、提高发展质量，进而实现富财政、富社会、富百姓。因此，百姓富裕是富裕泰安的题中应有之义。”杨承修说。

就业是富民之基。

市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长蒋永斌说，针对化解就业结构性矛盾，我市将落实新一轮就业创业政策和“十三五”就业发展规划，及时完善稳定和扩大就业的政策措施，不断拓展就业新空间；组织实施“高校毕业生就业创业促进计划”，落实新一轮“三支一扶”计划，引导更多的高校毕业生到基层建功立业；高度重视化解过剩产能、淘汰落后产能对就业的深度影响，全力做好退出产能企业职工的分流安置和再就业工作；大力实施就业精准扶贫，做强“就业扶贫车间”品牌，加大农村公益性岗位开发力度，帮助贫困人口实现就业脱贫；根据转岗职工、高校毕业生、农民工、就业困难人员等不同群体的特点，精准实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，开展专项职业培训行动，建立终身职业培训制度，提高劳动者的就业和转岗能力；完善就业信息监测平台、岗位信息服务平台和供求信息发布制度，实现就业信息的共享与对接。

创业是就业之源。

“创业带动就业战略的实施，将发挥倍增效应。”蒋永斌表示，未来，我市将全面落实创业孵化、融资、补贴、税费减免等政策，营造宽松的创业政策环境；继续实施“创业大学建设”项目，力争在两年内创建省级示范创业大学，同时构建起覆盖创业活动不同阶段的创业培训体系，提升创业培训质量；积极推动创业平台创新发展，打造创业培训平台综合体，为大学生、返乡农民工等重点群体创业提供载体；创建8—9家市级创业孵化示范基地、创业示范园区，做好省级创业孵化示范基地、创业示范园区和示范创业大学的争创工作；继续举办创业大赛，组织开展“创客训练营”活动，进一步优化创业环境。

富百姓，就不能让一个贫困群众在小康路上掉队。

政府工作报告首次就坚决打赢脱贫攻坚战进行了阐述。

2016年，是脱贫攻坚的首战之年，也是我市扶贫开发史上具有里程碑意义的一年。

回顾过去一年，我市把脱贫攻坚工作作为重大政治任务和第一民生工程，高标准编制了“1+28”政策支撑体系，落实各级财政专项扶贫资金15665万元，特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等有声有色，金融扶贫、资产收益扶贫、助学启智、医疗救助等创新推进，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，脱贫省定扶贫标准以下贫困人口8.37万人，超额完成省委、省政府下达的年度减贫任务，实现了开局之年首战告捷。

“按照省里要求，今年是基本完成脱贫任务的决胜年，全面完成脱贫攻坚任务的时间又一次提前，工作叠加、难度加剧。”市委副秘书长、市扶贫办主任韩志强表示，全市扶贫系统将以精准扶贫、精准脱贫为主线，以脱贫攻坚供给侧结构性改革为动力，认真实施好“一三四五”脱贫攻坚工程，即突出坚决完成脱贫任务“这一目标”；完善建档立卡数据体系、“1+28”政策体系、脱贫攻坚考核评价体系“三个体系”；聚合党政包保、社会参与、农村干部、群众主体“四大力量”；实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、社会兜底保障、能力素质提升“五大突破”，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市人民同步迈入全面小康社会。

心之所向，力之所趋。

让我们在新一届市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、抢抓机遇，科学务实、积极作为，敢于担当、攻坚克难，在新的征程中奋力前行、再创辉煌，一步一个脚印把宏伟蓝图变为美好现实！