打造西部新区 崛起现代宜居新城

初具规模的宜居新城。

中华泰山网讯（记者亓浩波 通讯员 朱道国 胡锦彤 李明）【导语：2011年，伴随着京沪高铁这条南北交通大动脉的建成通车，泰安高铁新区开始按照“统筹规划、成片开发，政府主导、市场运作，突出特色、优化功能”的基本原则，以及“泰城西部商务区和高端城市生活休闲区”的发展定位加速建设。从此，泰城西部这片“处女地”发生了天翻地覆的变化，曾经的田野沟塘，如今已是高楼林立、道路纵横、河流环绕、绿地相间，学校、医院、商场、水榭、喷泉点缀其间，社会安定祥和、经济持续增长、人民安居乐业的高铁新区已初具规模。

2017年初，市委、市政府顺应时代发展需要，从建设富裕文明幸福新泰安的战略角度，又确定将旅游经济开发区和高铁新区整合发展，提出了“依托西部高铁，改造提升西部新城”的目标，要求在完善西部高铁新区25平方公里开发建设的基础上，加速与之相连的25平方公里旅游经济开发区的升级改造，南北贯通形成50平方公里的现代化宜居新城。宏伟蓝图已绘就，奋发实干正当时。相信，在新一届市委、市政府的坚强领导下，通过市高铁新区建设发展中心的规划建设，一个最具发展潜力和活力，彰显泰城形象和品位的精品新城即将呈现在世人面前。】

泰安高铁新区位于泰城西部，西靠泰安高铁站，南临高新区，北接旅游经济开发区，东连主城区，是泰安市委、市政府为改善民生福祉、拉动城市经济增长而规划设计的城市发展片区，总面积约25平方公里，由高铁核心片区、高铁南片区和泮河片区三部分组成。涉及19个城中村，居民1万余户，新区范围内规划居住人口25万人。

三年来，泰安市高铁新区建设发展中心在市委、市政府的坚强领导下，坚持拆迁、建设、融资三线并举，发扬“勇于拼搏、敢于担当”的优良作风，顺势而为、科学谋划、埋头苦干、开拓创新、全面推进，各项工作均实现跨越性突破。目前，高铁核心片区的各类建设项目已全部竣工，4平方公里的城市新区已经建成，马湾等5个城中村近3000户居民全部回迁，核心片区居住人口已达5万人。绿地集团、恒大集团、新兴集团、华新集团、莱钢集团等国内外知名企业相继入驻。英雄山小学投入使用、开元河景观提升工程完成。9000平方米的不夜城小吃街正式开业高铁新区已如一颗璀璨夺目的城市明珠镶嵌在了泰城西部。

棚户区改造有声有色 精品新区初具规模

棚户区改造是一项可以让更多的低收入者和困难群众实现“风雨不动安如山”理想的惠民政策。高铁新区始终将棚户区改造作为民生工作之首，为早日完成搬迁改造，把这一惠民政策落到实处，他们结合实际情况，确定了“政府主导、市场运作，统一规划、成片开发，落实政策、保障权益”的棚户区改造基本原则。坚持有效配置和集约利用各种有形和无形资源，通过公司化运作，多渠道筹措项目建设资金，力争实现“片区得发展、城市得形象、群众得实惠”的共赢效果。

目前，高铁新区核心片区的A、B、C三个回迁区均已全部建设完成，并已搬迁入住。其中A区是最早建设的回迁区，占地106亩，总建筑面积15万平方米，多层住宅18栋，高层住宅9栋，共1428户，回迁安置马湾和南黄社区居民，配套建设社区服务中心、幼儿园、卫生中心等，2013年竣工入住。回迁B区于2014年竣工入住，占地161亩，总建筑面积17万平方米，总投资7.8亿元，回迁安置曹家村居民748户，并打造了9000平米包含40家特色小吃的高铁新区“美食小吃一条街”，汇聚泰安及全国各地的特色风味饮食，成为泰城旅游的新亮点。

2016年，高铁新区重点对南片区实施了棚户区改造工程，包括堰东、堰西、堰北、小堰堤和六郎坟、大官庄和下水泉、上旺等6个回迁区，总面积156万平方米，被列为全省重点项目，于1月份陆续开工建设。目前，主体建设已全部完成，学校、幼儿园、社区中心等配套公建同步推进。2017年即可全部交工入住。

在棚改工作中，高铁新区紧密结合棚户区居民生活实际，聘请专家编制完善棚户区改造各项规划，合理设计楼区布局和户型结构，优先满足群众回迁需求，把改善群众居住生活条件作为棚户区改造的出发点和落脚点。同时，坚持先进行基础设施和公用设施建设，后土地出让或开发的原则，根据整体规划，先修建城市道路、学校、医院等配套公用设施，完善城市功能，解决居民出行、上学、就医问题，彻底改善片区的生产生活条件。

基础设施建设遍地开花 区域服务功能日趋完善

基础设施是城市建设和经济社会发展的命脉。自开发建设以来，高铁新区就把基础设施建设作为工作的重头戏，2016年在完成拆迁工作的基础上，按照“市政基础设施优先配套、公共服务设施优先发展”的思路，共投资109.4亿元大规模进行了道路、水、电、气、暖、绿化、环卫等基础设施和医疗卫生、学校、文化娱乐、社区服务等公共服务设施建设，同步完善城市功能，为泰城西部发展注入了新的生机与活力。

在高铁新区四通八达的道路交通网中，总投资10多亿元的万官大街改造工程是最浓墨重彩的一笔。其中，2016年实施的西段完善工程长度约5公里，投资4.7亿元，仅用时6个月便完成了双向8车道的主干道建设，目前已竣工通车，道路绿化、路灯等配套设施建设已全部完成；中段建设工程，长度2公里，投资5.8亿元，其中跨长城路立交桥按苜蓿叶式全互通立交桥设计建造，设置8条匝道，目前整个桥梁建设已经完成，达到通车条件，路灯、绿化和防撞护栏等辅助设施配套完善，立交桥的建设完成，有效地缓解了长城路交通拥堵状况，成为泰城南部重要的交通枢纽。

2016年，高铁新区还重点进行了全长38公里，共18条道路的南片区路网建设，包括天平湖路、粥顶山路、开元路、新站路、纵一路、纵六路、纵七路、学院路、环一路、纵二路、纵三路、纵四路、纵五路、横二路、横三路、横四路等，总投资35.3亿元，于3月份开工建设,9月底所有路段完成一遍沥青铺筑，达到通车条件。特别是粥顶山路的顺利通车，将高铁新区与高新区连为一体，泰城发展的路网结构进一步完善。

学校建设方面，高铁新区高标准规划建设的第一所小学英雄山小学，总投资2.5亿元，总建筑面积4.7万平方米，建设50个班规模的教学楼、办公楼、体育馆、餐厅和学生公寓。建设高标准地下车库，设施先进。学校57天完成主体建设，8个月竣工投入使用，创造了优质高效的高铁新区建设速度。英雄山小学于2015年开始招生，目前，学校已有26个教学班，64名教师，1160名学生。泰山英雄山幼教创建于2015年，现拥有投资达1600万元的英雄山幼儿园和英雄山第一幼儿园两大园所，分别坐落于泰安高铁新区回迁安置C区、B区，交通便捷、发展迅速。英雄山幼儿园建筑面积2263.86平方米，占地面积2116.58平方米，户外活动面积1292平方米，现有6个教学班，160余名幼儿；英雄山第一幼儿园建筑面积6502.2平方米，占地面积7000余平方米，户外活动场地面积5000余平方米，目前有13个教学班，400余名幼儿。

2016年，高铁新区还投资9.8亿元新开工了3所中小学校，总面积13万平方米，目前，英雄山初级中学和英雄山小学南校区两所学校共8.2万平方米的主楼主体工程全部完成，装饰工程接近尾声即将达到竣工验收条件。其中高标准规划建设的英雄山初级中学，总投资2.3亿元，占地106亩，总建筑面积6万平方米，48个班规模，可容纳2400名学生，计划2017年8月建设完成。目前学校室内装饰基本完成，正进行室外配套管网施工。

高铁新区医院为非政府办非盈利性二甲医院，总建筑面积5.6万平方米，总投资3.5亿元。一期智园分院已经筹备完成，建筑面积3000平方米，床位80余张，配有美国GE64排128层自由心CT、GE四维彩超、飞利浦DR、数字胃肠、全自动生化分析仪等高端先进医疗设备，现有中高级职称专业技术人员20余人，设有10多个诊疗科室。可有效缓解泰安高铁片区现有的医疗资源、结构布局等不能满足人民群众对医疗保健服务日益增长的矛盾，能够使群众享有同小康生活水平相适应、质量优良、费用比较低廉的基本医疗服务，不断满足社会多层次、多样化卫生服务需求。

2015年，高铁新区推出的开元盛世智园项目成为泰城居民安居乐业的好去处。2016年又开发推出了房产大盘开元盛世和园项目，该项目占地340亩，总建筑面积74万平方米，依托泮河公园位置优势。一期八个标段建设11层至33层共24栋商品楼，其中一半以上已经封顶，二期7个标段建设7+1洋房，目前，主体框架完成80%，9栋高层基础施工完毕。8000平米中央商业街区主体已经全部封顶。

在进行大规模城市建设的同时，高铁新区也始终注重生态环境的保护，开展了一系列的生态治理工程。其中，泮河水系综合治理工程总长度13.5公里，总占地5900亩，包含5700亩湿地、两岸29处新景点。该工程按照4A级景区公园打造，已形成“一个中心互动活力区，三个文化展示区，多个民俗展示点”的功能分区格局。目前上游段改造完成，2016年国庆节期间全面对外开放。下游段5个标段和叉河6个标段的土建已全面开工，弱电、亮化和雕塑建设同期开工。

此外，高铁新区还按照建成一片、管护一片、见效一片的思路，坚持政府主导、市场化运作，进行整体区域化管理。通过制定的《高铁新区城市管理暂行办法》，落实经费保障，明确专门人员，对片区内的市政道路、环卫、河道、园林绿化实行“分段包工、夯实责任”的方式进行科学管理，定时喷洒药品，灭除蚊蝇。设立了城市管理综合执法局，负责对高铁新区范围及其他相关区域内的规划执法、国土执法、城市管理行政执法、建筑管理执法、渣土管理等，重点加强了对高铁站周边的综合治理，做好了新区范围内未出让地块的环境管理，全部进行围挡或覆盖，加强施工现场管理，实现了管理无死角，绿化美化全覆盖。

土地和房屋征收稳步推进 群众支持发展氛围形成

高铁新区要建得快、建得好，土地和房屋征收是基础和关键，更是工作的难点和重点，更被工作人员称为“天下第一难”。面对困难和压力，新区的建设者们没有害怕、没有逃避，而是敢于面对、勇于担当，认真落实国家、省房屋征收补偿条例和地上附属物补偿条例，严格按照我市各项政策规定做工作，坚持一把标尺，对个别违规违法行为严肃处理、坚决打击，全力破解拆迁这一制约发展的难题，打出了高铁拆迁品牌。

其中，南片区改造工程于2014年8月17日正式启动，高铁新区紧紧依靠基层组织力量，发挥党员干部带头作用，选派精干力量协助开展工作，逐家逐户宣传高铁新区改造建设的有关政策，耐心解答群众的疑问，澄清事实情况，消除大家的思想顾虑。近300名干部职工盯靠在拆迁一线，实行领导干部分组包村，一般干部包保到户，坚持早晚两次例会制度，早晨安排任务，晚上汇总情况，确保任务落实、责任到位。面对困难和压力，全体干部职工发扬不怕困难、勇于担当、敢于碰硬、拼上豁上的工作精神，盯靠在拆迁现场、吃住在工作一线，确保工作顺利推进。

2016年，高铁新区继续按照市委、市政府确定的“先回迁安置再拆除旧村”、“先基础设施和公用设施建设，再土地出让或开发”的原则，根据工作实际，重点拆除片区影响回迁、基础设施和公用设施建设的合法住宅，保障房屋拆迁与规划建设协调推进。截至目前，高铁南片区的拆迁工作基本完成，共拆除各类建筑面积近320万平方米,清理腾空土地近20000亩，未发生一起影响稳定和发展的事件，做到了拆迁完成、遗留问题处理完成、信访事件解决完成。发放拆迁补偿资金近15亿元，未拖欠居民一分钱，群众理解工作、支持发展的良好氛围已经形成。

2017年2月3日，春节假期后第一个工作日，旅游经济开发区的拆迁工作全面启动。对于新启动的拆迁工作，市高铁新区建设发展中心坚持市区联动，多方配合的原则，共派出5个包村组和治安大队联合对范围内的15个村进行昼夜巡查，确保秩序管控。岱岳区委、区政府和粥店、天平办事处的主要负责同志亲自盯靠，全力支持配合，12个清点组仅用了不到20天的时间就完成了小官庄、马家园、小辛庄、西黄、石腊等5个村的清点工作；小官庄、马家园2个村的拆迁工作仅用了不到10天时间，土地已经基本腾空。

投融资工作经验成熟 新区建设更有保障

新区建设，涉及范围广、资金需求量大。面对巨大的资金压力，2016年，高铁新区牢牢抓住土地这一根本，做好做活土地文章。特别是经过三年的快速投资与建设，基础设施和配套公益设施建设基本完善到位，土地已经进入快速收益阶段，高铁新区认真学习天房集团、重庆城投等先进经验，积极推进政府平台转型发展，用经营企业的理念去经营城市，做好土地运作，带动经济发展。

为加快推进土地收储、整理和熟化工作，高铁新区高标准编制土地利用规划，先后完成土地报批近9000亩，2016年收储土地2220亩，基本完成高铁片区万官大街以北各地块的整合工作。目前，高铁南片区可集约开发用地约7000亩，预计土地出让收益将达到140亿元，已整理可开发出让土地3000亩，价值近60亿元。

面对前所未有的资金压力，高铁新区抓住上级支持棚户区改造的机遇，在省财政厅和市财政局的大力支持下，积极深化与省财金集团合作，全面建立战略合作伙伴关系。全方位吸纳各类政策性贷款，作为片区改造的主体资金来源，打通了资金融通的绿色通道。先后获得国开行棚户区改造贷款资金规模51亿元，成为我省融资规模最大的单体项目。在资金落实上，他们及时跟进，确保资金及时到位。

同时，高铁新区还认真研究城中村改造中道路、管网等基础设施建设的扶持政策,积极利用我省解决大班额问题的优惠政策，申报国开行政策性贷款14.1亿元，成功实现泮河水系项目变更，获批国开行贷款21亿元，解决了工程建设的资金需求。

此外，高铁新区还积极寻求市场化融资，通过与光大银行合作，结合政府购买服务，以“名股实债”方式融资21亿元，目前已到位10亿元；通过华夏银行融资8亿元，用于高铁出站口改造工程；与上海远东租赁公司合作，融资10亿元，用于重点项目推进；以城乡公司为主体，与泰安银行做成3亿元流动贷款业务；与北京银行、兴业银行等合作，灵活利用银行短融资金。他们还创新思路，充分利用泰安通宇民间资本管理公司这个平台，全面启动了2亿元规模的二期专项资金募集，保障了高铁新区开发建设的资金需求。

　招商引资工作如火如荼 新区迸发勃勃商机

高铁新区建设的快速推进，进一步增强了集聚引领效应，对城市经济拉动作用明显。目前城市核心片区面貌焕然一新，也拓展了商机，凝聚了人气，吸引了绿地集团、新兴集团、华新集团等知名企业相继入驻，发挥了重要的区域引领带动作用。高铁新区棚改2016年度实现各类税费18.33亿元，预计整个棚改完成后可实现近50亿元，拉动城市经济300亿元，为各级财政贡献大量可用财力。

随着高铁新区南片区建设的快速推进，高铁新区始终将招商引资作为工作重点进行突破，围绕高铁新区的发展定位，积极参与全市各类专题招商活动，先后赴香港、青岛进行重点招商，主要洽谈对接麦德龙、迪卡侬、宜家、诚品书店、青岛特锐德等国内外知名企业，目前已经达成意向引资额50亿元。特别是麦德龙、迪卡侬等企业看到高铁新区建设速度快，发展效果好，主动来高铁新区对接，目前已初步达成合作意向。

其中，迪卡侬公司是一家集运动用品研发、设计、品牌、生产、物流及销售为一体的全产业链集团公司。截至2015年底已于全球22个国家成功开设超过1000家门店，行业排名欧洲第一，全球领先。目前该公司已经在国内上海、深圳、广州、天津、武汉、中国台湾等13个城市或地区建立生产分公司。2016年8月27日，迪卡侬公司对高铁新区进行了项目选址，计划投资5000余万元，占地2530亩，主要建设4000平方米的体育用品商场和其他配套设施。麦德龙超市是德国最大、欧洲第二、世界第三的零售批发超市集团，世界500强之一，分店遍布32个国家。经过多次洽谈，该公司计划在高铁新区投资1亿元，建设占地3035亩，800010000平方米的商场和其他配套设施。

整合旅游经济开发区共同发展 打造“泰山西湖”宜居新城

2017年初高铁新区又迎来新一轮发展良机。市委、市政府确定将旅游经济开发区和高铁新区整合发展，提出了“要依托西部高铁，改造提升西部新城”的目标，要求在完善西部高铁新区25平方公里开发建设的基础上，加速与之相连的25平方公里旅游经济开发区的升级改造，南北贯通形成50平方公里的现代化宜居新城。

泰安旅游经济开发区位于泰城西部、天平湖周围，南起泰肥铁路，北至与济南交界处、环山路沿线，西起京台高速，东至泰山学院及京沪铁路沿线，总规划面积23.9平方公里，其中天平湖占地3.6平方公里。区内涉及15个行政村，其中岱岳区粥店街道办事处10个村，岱岳区天平街道办事处5个村，共计村民7000余户，约2万人。根据2015年市规划设计院对片区做的土地利用规划，扣除已实施的项目用地、规划道路用地和凤凰山、湿地公园等绿地，可利用土地面积约为9000亩，其中未改造村庄回迁用地及学校、医院等公建用地约需2000亩，剩余可开发建设用地约为7000亩。

市委、市政府关于建设西部新城的决定出台后，市高铁新区建设发展中心迅速制定规划，决定通过发挥高铁新区在泰城西部崛起中的引领作用，按照“高端旅游度假区、现代化生态宜居新城区、泰城西部商务区、高品位运动休闲区、服务业发展聚集区”的发展定位，建设以天平湖为核心脉络，融汇湿地乐活游憩、高端运动休闲、本土文化体验、现代康体养生、秀美生态观光、国际会议会展等功能，打造“泰山西湖”，争创国家级旅游度假区。主要围绕“一城一心两轴两带六区”开展建设，一城：即打造西部现代化宜居新城；一心：即以天平湖为核心，打造集旅游度假、休闲娱乐、文化产业、康体养老为一体的国家级旅游度假区、5A级旅游景区。两带：即天平湖滨湖景观带，泮河两岸风情带；六区：即城市功能区、文化体育区、泮河景观区、滨湖景观区、康体养生区、休闲娱乐区。

宏伟蓝图已绘就，奋发实干正当时。

新的一年，市高铁新区建设发展中心、市旅游经济开发区将在新一届市委、市政府的坚强领导下，创新城市发展建设模式，高端规划定位、高标准生态保护，高层次开发建设、高效率市场运作，努力将天平湖周边打造成5A级旅游景区、国家级旅游度假区，统筹规划泰安高铁新区和旅游经济开发区50平方公里的西部现代化宜居新城建设，发挥西部新区在泰安旅游度假、生态宜居、商务经济和服务产业发展的先导示范作用，推动泰安经济发展水平进一步提高、发展活力进一步增强、可持续发展能力明显提升，为建设富裕文明幸福新泰安作出更大贡献。