创业带动 提质扩量

中华泰山网记者 杨文洁

就业乃民生之本。在过去的一年，我市实施就业优先战略和更加积极的就业政策，就业形势保持稳定，期末城镇登记失业率2.35%，低于3.5%的控制目标。今年我市将着力化解就业结构性矛盾，确保城镇新增就业5万人以上。同时，还将加快创新人才工作体制机制，最大限度激发全面创业潜力。

营造有利于大众创业、万众创新的政策和制度环境

去年，市人社局实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不断丰富完善促进就业创业的政策措施，全市新增城镇就业6.44万人，安置就业困难人员4993人，发放创业担保贷款4.53亿元，期末城镇登记失业率2.35%，保持了就业局势总体稳定。认定市级创业孵化基地、创业示范园区、农民工返乡创业园8家，认定市级创业型街道（乡镇）12个、创业型社区30个，还举办“泰安市第四届创业大赛”和6期“泰山创客训练营”，大力促进创业带动就业。

经济的发展离不开优秀人才的助力，今年我市将继续创新人才培养、评价和使用的体制机制，加快建设规模宏大、结构合理的高层次、高技能人才队伍，最大限度激励释放创新活力。加快营造有利于大众创业、万众创新的政策和制度环境，不断增强发展动力和活力，最大限度激发全面创业潜力。其中，开展高技能人才工作课题研究，创新高技能人才管理、服务、培养、评价、激励、使用机制。此外，将深入实施国家、省各类重大人才工程，加大“高精尖缺”人才引进力度。加强基层专业技术人才队伍建设，深入实施专业技术人才知识更新工程，不断提高人才的研发和成果转化能力。围绕我市制造业转型升级和“三强”企业，全面推进高技能人才队伍建设。突出企业主体责任，建立完善职工培训、首席技师、技能津贴等制度机制。突出技工院校主阵地作用，加强技工院校内涵建设，推进技工院校在“专业化、市场化、国际化”办学上实现新突破。

由扩大规模向提质扩量并重转型

2017年，我市将继续高度重视就业问题，实现由依赖经济增长拉动的被动性增长向以创业带动就业的主动性增长、由扩大规模向提质扩量并重的转型，着力化解就业结构性矛盾，确保城镇新增就业5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

今年是“十三五”时期的重要一年，就业总量压力依然存在，就业结构性矛盾日趋突出，“十三五”时期，下岗失业群体的就业问题和生活托底问题将带来新的挑战，在此期间，我市将朝着实现更加充分和更高质量就业、高层次高技能人才队伍不断壮大的目标迈进。其中，为扩大就业，将实施就业优先战略，统筹推进高校毕业生等重点群体就业，就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业局势保持稳定。到“十三五”期末实现城镇新增就业不低于25万人，我市生源高校毕业生总体就业率不低于85%，职业技能培训和创业培训20万人，全市城镇登记失业率控制在3.5%以内。此外，针对高层次高技能人才队伍建设，我市将在未来几年围绕人才强市的目标，建成一支能够支撑和引领我市经济社会发展、规模宏大、结构合理、创新创业活力强的专业技术人才队伍和高技能人才队伍。到2020年，全市专业技术人才总量达到42万人，全市高技能人才总量达到16.6万人。