在改革开放中加快发展步伐

这是一个加速发展的年代！而改革开放，便是发展路上的清障机。

过去的5年，我市紧密结合自身实际，在重要领域和关键环节不断深化改革，改革试点进展顺利，改革制度红利加速释放。同时，随着对外开放力度的加大，我市社会消费品零售总额、外贸进出口、实际利用外资、对外承包工程、开发区经济均呈逐年增长态势，发展活力迅速增强。

深化改革增添发展内生动力

改革是实现又好又快发展的动力源泉。只有深化改革，才能不断增添发展的内生动力。

“坚持用改革的办法破解发展难题,用开放的思路拓展发展空间。推进行政管理体制改革,加强政府社会管理和公共服务功能，建设法治政府、服务政府、廉洁政府和责任政府。”市第十次党代会报告至今读来仍振奋人心。5年来，我市积极推进各项改革，充分调动人民群众的积极性主动性创造性，使资本、劳动、知识、技术和管理的活力竞相迸发。

“三去一降一补”重点任务进行细化分解和推进落实。近年来，我市妥善做好煤炭、钢铁、水泥等行业去产能，完成14处煤矿主动退出工作，2016年前三季度全市工业品产销率达到98.9%，同比提高0.5个百分点，高于全省平均水平。推动商品房去库存，市区商品房供应量减少11%，销售面积增长49%，去化周期降为14个月。不断拓宽企业融资渠道，截至2016年9月末通过发行债券和“新三板”、齐鲁股权交易中心等直接融资225.4亿元，增长69.9%；在全省“科技板”首批挂牌28家企业中，我市有3家企业入围。降成本初见成效，2016年前三季度向企业减税让利45.7亿元，企业业务成本、管理费用、财务费用、利息支出等均有下降。

靠试点探索改革路径，以重点突破带动全局，是推进改革的一条重要途径。目前全市共承担国家级试点28项，省级试点36项，涵盖经济、文化、社会、生态文明、旅游体制改革等各个领域。我市统筹兼顾推进各项改革，坚持以点带面，整体推进，注重发挥典型案例的示范带动作用，形成了一批富有泰安特色和亮点的改革典型。新泰市以“标准化+政务服务”打造全国政务服务样本、东平县探索推进集体土地产权制度改革，在省委改革办《改革情况交流》刊发。宁阳县以探索创新“四维合力”推动政府和社会资本合作模式持续健康发展在全省改革创新交流研讨会上作了交流发言。肥城市《关于农村集体产权制度改革情况的调查与研究》一文被省委书记姜异康圈阅，省长郭树清等省领导作出批示。

泰山区承接的国家级社区治理和服务创新实验区工作，作为6个交流发言单位中唯一一个非省会城市单位，在全国社区治理和服务创新实验区交流会上作了典型发言。我市国有林场改革经验受到国家、省相关部门的高度评价。

改革为经济发展注入新动力。我市继续深化商事制度改革，研究制定了《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的通知》，全市市场主体数量大幅增长，创业活力得到有效激发，市场秩序总体稳定，2016年1-10月份，全市共登记各类市场主体4万户，增长1.9%，新增注册资本690.2亿元，增长125.7%。科技创新体系建设进一步深化，“塔型”科技创新体系积极构建，吸引30余家知名高校和科研院所成立泰山技术创新与转化联盟，启动科技创新服务云平台建设，新组建市级产业技术研究院78家，总数达到153家。《关于促进泰安国家高新技术产业开发区加快发展的意见》出台，新增国家级高新技术企业6家，总数达到120家；新认定市级科技型中小企业119家，总数达到629家。质量强市和名牌战略深入实施，各类科技研发平台达到314家，科技企业孵化器18家，在孵企业500余家。2016年前三季度，全市实现高新技术产业产值1308.9亿元，增长8.7%，增幅居全省第6位；申请发明专利1455件，授权发明专利347件，分别增长15.2%和62.1%。服务业发展3年行动计划启动实施，推进18个服务业重点行业和领域转型升级，2016年1-9月份，全市实现服务业增加值1116亿元，增长8%；占生产总值的比重达到45.4%，同比提高2.3个百分点。服务业保持良好发展势头。

“引进来”和“走出去”促进大发展

2012年以来，面对世界经济持续下行、国际贸易投资萎缩，国内经济“三期叠加”等复杂严峻的形势，我市凝心聚力，迎难而上，商贸流通领域改革扎实推进，电子商务快速发展，国际贸易市场份额稳中有升，利用外资规模水平持续提高，境外投资合作大幅增长，各类园区发展活力不断增强，营商市场环境明显优化，开创了新常态下商务事业发展的新局面。

2016年，全市实现社会消费品零售总额1462.77亿元，年均增长12.6%。“十二五”期间，我市一般贸易出口占比由2012年的79.7%提高到当前的86.6%；民营企业比重进一步提升，由2012年的61.1%提高到当前的70.2%。利用外资结构更趋合理，5年来，我市外资总量迅猛增长，增幅持续保持全省前列，累计完成利用外资19.7亿美元，年均增长48.8%；一、二、三产业实际到账外资比重由2012年的10.32:56.19:33.5调整为2015年的8.26：66.36：25.38；2016年服务业实际到账外资比重为40%左右，比2007-2011年期间提高了29个百分点。世界500强在泰投资项目累计达到8家，比2012年前增加6家。除直接利用外资外，股权投资、投资基金、融资租赁、跨境人民币投资等新引资方式兴起。

在“引进来”的同时，我市“走出去”步伐坚实有力。岱银集团是我市大型纺织服装集团，2016年出口1.6亿美元，进口4964万美元。在国家“走出去”战略影响下，岱银集团在马来西亚投资设厂，把优势富裕产能3000头的汽流纺转移到马来西亚生产。据了解，企业仅原材料棉花一项每吨比国内便宜5000元左右。目前项目已经投产，带动年进口额3000万美元。“十二五”期间，山东沃尔丰新能源有限公司、踏歌石料（利比里亚）有限公司、九州公路（利比里亚）有限公司已在利比里亚投资兴业。目前，我市的电力工程企业、建筑工程企业已成功进入西亚北非市场并承揽工程，在机场、民用住宅、输变电和公共交通等方面开展投资建设。

创新与服务挺起发展脊梁

创新是一个民族进步的灵魂,也是泰安经济社会发展的不竭动力。

“以科技创新为支撑,提升产业核心竞争力。”5年来，我市按照市第十次党代会报告中这句话的要求,将创新摆在极其重要的位置,将其作为提升企业核心竞争力、助推产业发展的内生动力。

贸易新业态发展活力初显。2016年全市服务贸易出口达到44.7亿元，同比增长12.8%。泰安东升服装公司、新泰市德泰跨境电商产业园、山东冰清电子商务公司分别认定为省级外贸综合服务企业、省级跨境电商产业园、省级跨境电商实训基地。组织全市144家企业参加了10期“跨境电商进万企”专项培训，吸引了一大批传统企业开展跨境电商业务。过去5年，我市积极进取引导企业加强品牌建设，山东岱银集团等6家企业荣获“2014-2016年山东省重点培育和发展的国际知名品牌”称号，推进出口农产品质量安全示范区建设，肥城市被认定为国家级出口农产品质量安全示范区，新泰市、岱岳区被认定为省级出口农产品质量安全示范区。

园区能级明显提升。2013年省级经济开发区发展综合评价情况中，全市6个开发区首次全部进入全省前100名，2014年全部进入前90名，新泰经济开发区首次进入全省前30名，2015年新泰经济开发区、东平经济开发区均进入全省前30名，标志着我市经济开发区已进入全省经济开发区第一方队。鼓励开发区建设科技孵化器等创新创业平台，截至2016年底，全市6个开发区共有各类创新创业服务平台35个、省级以上研发机构200个、高新技术企业95个。

良好的服务是经济发展的重要保障。5年来，我市营商环境不断改善，建立了商务领域审批清单、权力清单和责任清单制度，累计取消下放审批事项28项；建立了重点外商投资企业走访、问卷调查、“服务直通车”、外商投资企业审批绿色通道等制度，符合泰安特点、与国际接轨的投资促进机制基本形成；推进与海关、检验检疫、国税、外汇等部门协调互动，帮助企业用足用好政策，2012年以来，我市累计组织全市2800余家企业6500余人次培训，深入企业开展服务工作100余次。

5年的改革开放，使我市步入了科学发展、和谐发展的快车道。面对新的机遇和挑战，泰安信心满怀，步履坚定。