持续深入学讲话振兴发展看龙江：大粮仓功不可没 现代化打样全国

以构建生产方式先进、经营主体多元、组织形式多样、服务体系健全、经营管理高端的立体式、复合型经营体系为目标，继续加大“两大平原”现代农业改革力度，创新体制机制，构建与先进生产力相适应的农业生产体系，释放了现代农业发展潜力，增强了内生动力。

一是完善新型农业经营体系。制定了《关于引导和促进农民合作社规范发展的实施意见》，出台了《黑龙江省家庭农场认定管理办法》，评选出35家合作社为国家级示范社，新命名20个农机合作社省级规范社，第二批规范社评比工作正有序推进。目前全省种养加销一体化经营合作社已达到4542个；各类新型农业经营主体突破19万个，带动土地规模经营突破1亿亩。

二是深化农村产权制度改革。农村土地承包经营权确权登记全面铺开，已完成实测土地面积1.2亿亩，占国土“二调”农村集体土地面积的84.8%。农村集体产权制度改革试点进展顺利，国家级试点县——方正县完成全县67个行政村的资产量化、成员身份界定、股权设置工作，有61个村组建农村股份经济合作社，实现了“党政经分离”，正在开展各项股份权能试验。农村土地流转服务平台建设加快，全省有46个县(市)搭建农村产权及土地流转平台。

三是创新农村金融保险服务。先后在12个县(市)和省供销社开展创新合作社资金互助业务、农村合作金融公司、农业租赁金融公司试点，组建了东北首家、全国第二家农业金融租赁机构——哈银租赁公司，为农业全产业链提供金融产品和租赁服务，已累计投放资金101亿元。省政府牵头、省财政厅和省鑫正担保集团出资45.5亿元，成立了全国首家农业信贷担保有限责任公司。完善了种植业保险体系，将松嫩平原33个县(市、区)的1.02亿亩耕地中的6500万亩纳入今年种植业保险的重点区，做到“应保尽保”。

四是创新农业支持保护政策。加快涉农资金整合，注重发挥财政资金导向作用，通过开展贷款担保、涉农贷款增量奖励、定向费用补贴等政策措施，带动金融资本更多投向农业农村。推进补贴方式改革，按照“整合资金、优化投向、改进分配、促进生产”原则，制定了农业补贴改革办法，深入开展农机补贴改革。今秋开始，积极推进耕地地力保护试点，探索从耕地地力保护补贴资金中集中部分资金，对实施深松整地秸秆还田的规模经营主体给予补助。

五是探索农产品价格形成机制。把创新农产品目标价格形成机制作为现代农业综合配套改革的关键，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推进玉米“市场定价、价补分离”改革。目前，按照省政府文件规定的时间要求，已完成玉米实际种植面积核实工作，全省补贴总面积9662万亩，即日即可拨付补贴资金。