全国人大常委会:刑罚执行监督工作取得长足进步

作者：郑赫南 王治国 姜洪

全国人大常委会组成人员分组审议最高检关于刑罚执行监督工作情况的报告时表示

刑罚执行监督工作取得长足进步

“报告让我们对刑罚执行监督工作基本情况、取得的成绩、存在的问题,以及下一步工作打算都有了深入了解”“检察机关在保障人权、规范司法行为、维护公平正义方面做了大量卓有成效的工作”“刑罚执行监督工作取得了长足进步”……

11月3日上午,十二届全国人大常委会第十七次会议进行分组审议,常委会组成人员、列席会议人员在热议最高人民检察院检察长曹建明所作的《最高人民检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告》(下称报告)时,对2010年以来检察机关加强刑罚执行监督工作的成效给予高度评价。

  纠正“以权赎身”“提钱出狱”,回应社会关切

针对人民群众反映强烈的一些“有权人”“有钱人”犯罪后“以权赎身”“提钱出狱”等问题,2014年,最高检以职务犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪为重点开展专项检察……

审议中,这部分内容被多位常委会组成人员提及,委员们对检察机关依法履行监督职责,坚决纠正刑罚执行中的突出问题,积极回应社会关切给予高度评价。

“报告表明,老百姓反映比较强烈的有权、有钱刑罚执行就变样的情况得到好转。”苏泽林委员说。“对有钱人、有权人真减刑、假服刑的问题,社会强烈关注,最高检积极回应社会关切,严查背后的司法腐败,为经济社会和谐稳定提供了更加有力的司法保障。”列席会议的全国人大代表左绪文说。

杜黎明委员注意到,2010年以来,全国检察机关共监督纠正不当减刑、假释、暂予监外执行近9万件,“这项工作社会反响较好,体现了司法的公平正义。”

成绩来之不易。邓昌友委员曾到一些监狱、看守所实地调研过,“最高检和各级检察机关对这项工作很重视,机构派驻、人员派驻都能落实,他们在实际工作中都能跟监狱、法院紧密合作,及时发现和解决问题。”

“检察机关近年来纠正了一大批有权、有钱、有关系人法外开恩的现象,维护了司法公正。”郑功成委员表示,人们对司法公正的认同感在上升,对司法的信心在提升。“这从一个侧面反映了党的十八大以来党中央全力推进依法治国,大力加强反腐倡廉,全面从严治党的成果。”沈跃跃副委员长说。

    推动纠正冤假错案,落实人权司法保护

检察官张飚在推动“张氏叔侄强奸杀人案”纠错的过程中,曾5次跨省转递申诉材料,退休后仍向有关司法机关积极反映情况,最终推动案件再审改判。这一细节,令部分常委会组成人员印象深刻。

“近几年媒体曝光的冤假错案严重损害了司法公信力,报告说明检察机关在这方面做了大量工作,取得很大成效,一些检察官在这方面的事迹和努力令人非常感动。”刘振起委员认为,检察机关充分发挥了刑罚执行监督在发现和推动纠正冤假错案中的重要作用。

何晔晖委员表示,从报告可以看出,检察机关在刑罚执行监督工作中,纠正冤假错案、保护被监管人员的合法权益等方面,“取得很大成绩,有很多亮点。”罗亮权委员也认为,检察机关近年来针对冤假错案、侵犯罪犯合法权益的违法行为等方面做了大量工作,在保障罪犯人权方面成效显著,充分体现司法的文明进步。

全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王鸿举对检察机关与执行机关密切配合综合治理“牢头狱霸”问题表示肯定。

杜黎明委员表示,检察机关建议有关部门对符合条件的近4万名年老病残罪犯依法办理减刑、假释、保外就医,依法保护了年老病残罪犯的合法权益。

陈秀榕委员认为,检察机关坚持惩罚犯罪与保障人权并重,尊重罪犯的人格尊严,依法保障罪犯的生活、学习、休息、劳动、教育、就医等合法权益,特别是认真办理控告、举报、申诉、推动纠正冤假错案,使罪犯既感到法律的尊严权威,又感受到法治文明和司法人文的关怀。

    数据客观案例鲜活,对问题不回避不掩饰

“报告情况全面、数据详细,说成绩、摆问题比较客观、实事求是,对今后改进工作的建议都有的放矢,是恰当的,对这个报告我表示赞同。”郎胜委员这样表示。

审议中,多位常委会委员对报告用数据说话、列举生动鲜活的案例表示肯定。“最高检的报告关于具体的案件谈得更多一点,使我们感受到司法的公正和公平做得越来越好。”陈昌智副委员长分析说。“报告附有一些用语说明,一些案件在说明当中也讲得很清楚,充分体现了最高检工作的积极主动和严谨,和对人大的尊重。”陈蔚文委员说。

罗亮权等委员也注意到,报告表明,检察机关刑罚执行监督职能的发挥与经济社会发展的要求,与广大人民群众的期盼相比,还有一定差距。

“报告对自身存在的问题和不足敢于担当,不回避、不掩饰,提出的问题切中要害,向全国人大常委会所提出的建议也比较务实可行。”陈光国委员说。“报告坦承检察机关本身管理存在的问题,勇于担当。”朱静芝委员说。陈竺副委员长认为,报告对问题的分析、改进措施,都比较实事求是,体现了依法治国、依宪司法的精神。

审议中,吴晓灵、王其江、杨震、马馼、黄伯云、王万宾、黄华华、龙超云、车光铁等委员均对报告予以肯定,认为强化对刑罚执行的监督意义重大。王胜俊副委员长表示:“刑罚执行监督工作取得了新进步,为遏制司法腐败、维护司法公正、推动法治中国建设作出了积极贡献。”