644份议案提案建议映射两会民意指向

（两会新华全媒头条）644份议案提案建议映射两会民意指向

新华网北京３月５日新媒体专电　作为全国政治生活的年度大事，两会代表委员履职将如何影响你我生活？记者搜集本次两会已收到的数百件议案、提案、建议梳理解读发现，各方广泛的民意在此汇聚，人民群众向往更加美好生活的蓝图在此描绘，对未来政府工作的期许在此呈现。

    发展：不让任何一个人掉队　不让问题消蚀发展成果

２０１４年中国ＧＤＰ增长７．４％，总量首次突破１０万亿美元。经济建设的可喜成绩鼓舞民众，暴露的问题亦不容忽视。记者统计的６４４份议案、提案、建议中，超过两成围绕区域协调发展、缩小贫富差距等发展问题。

全面小康，不能让任何一个地区掉队。宁夏回族自治区工商联主席刘金虎委员的提案建议加大对宁南山区贫困人口饮水工程支持力度，解决群众“吃水难”。河北省政协农业委员会主任杨玉成委员则提交了《建立和完善贫困县退出机制的提案》，鼓励具备条件的重点县率先甩掉贫困“帽子”，把有限的扶贫资金集中投向最需要的地方。

实现共富，不能让一人落伍。一些代表委员呼吁对中低收入人群增收减负“精准施策”。开滦集团公司董事长张文学委员提交提案，建议尽快免征煤矿井下艰苦岗位津贴个人所得税。深圳全顺人力资源开发有限公司董事长张全收代表说，目前中央涉农扶持政策仍有盲区，要在农民增收上多下功夫。

来自工业化速度领先地区的代表委员则对制约可持续发展的环境污染、交通拥堵等问题有着更多“切肤之痛”。江苏省环保厅厅长陈蒙蒙代表表示，江苏正在开展水生态功能区基础研究，至少在生态功能区中，水质必须达标。

    改革：必须啃下“硬骨头”　有些领域“等不起”

全面深化改革之年声势夺人。中央全面深化改革领导小组确定的８０个重点改革任务基本完成，中央有关部门还完成了１０８项改革任务，共出台３７０条改革举措。

另一方面，一些代表委员所提的相当一部分议案、提案、建议剑指民生领域体制机制“顽疾”，为深入改革疾呼。

北大附中河南分校焦作校区校长李光宇代表格外关注高考改革问题，今年带来４份有关教育改革方面的建议，“高考改革要加快，考生等不起，国家也等不起”。河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛代表带来了有关改革电价附加基金征收方式的建议，瞄准“收取不公开，去向不清楚”的附加基金，“凡是征收期限已满的基金，应立即停止；凡是应该征收的各项‘费’逐步规范成‘税’。”

对一些推进多年却明显迟滞的改革领域，代表委员及其背后的民意期待更加迫切。“目前一些改革推进效率低下”，经济学家李稻葵委员以出租车市场改革为例，认为“当年廉价获得牌照使用权的企业阻碍改革”，而一些地方政府已被这些企业绑架，听不进理性声音，“改革方向就应该把牌照市场化，建立公开透明的机制。”

    法治：确保细节中的公平正义　抓住领导干部“关键少数”

全面深化改革明确划定了法治边界。对于国家治理领域这场广泛而深刻的革命，近５０份议案提案建议对司法改革寄予厚望。

法治建设前行，要消除每一个观念和实践盲区。河南省高级人民法院院长张立勇代表，呼吁去除出庭被告人“犯罪化”标签、确立无罪推定原则，“法治进步最难的是让司法人员从‘有罪推定’理念改变为‘无罪推定’理念，这需要很长时间。”安徽省高级人民法院副院长汪利民委员说，纠正冤假错案体现司法进步，但需通过司法改革找到错案背后的制度根源，确保不再发生。“司法改革太重要了！”中国财政学会副会长贾康委员在提案中建议，要力行信息公开，矫治和防抑司法不公，使其在阳光下行使。

依法治国，手握权力的领导干部是关键少数。代表委员们提出，领导要做尊法学法守法用法的模范。

重庆市律师协会副会长彭静委员带来了《关于增强行政机关领导干部法治素养和规范政府政务公开深化法治政府建设的提案》，建议建立政府购买专项法治教育服务机制。她说这一提案实际上已准备数年之久。

    吏治：向官员“身边人”动刀　向腐败“灯下黑”说不

从严治党关键是从严治吏。两年来，拍蝇打虎重拳不断，干部群众普遍叫好。但代表委员对此还有更多期待，数十份议案提案建议也高度聚焦。

上海市人民检察院检察长陈旭代表今年带来有关检察改革等方面的建议、议案，认为干部家属经商等失当行为影响社会公平正义。陈旭说，领导干部的配偶、子女等，未必通过其领导家属身份明火执仗，但因身上贴有特殊“标签”，更易进行权钱交易，这有悖社会公正。

一些腐败死灰复燃，反腐斗争注定是一场持久战。著名作家二月河代表认为，要为根治腐败争取“窗口期”。“反腐有几个阶段，从不敢腐到不能腐，到不愿腐。”他说，在反腐保持高压态势的当前，宜对相关举措予以细化，建立反腐长效机制。比如“灯下黑”问题，唯有从体制机制入手，把权力装进“笼子”，反腐才能避免“割韭菜”。

从严治吏关乎党风、政风、民风。作为一名来自基层的全国人大代表，河南省辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛呼吁制定“反腐败法”。他建议，将反腐败上升到国家法律层面，加大对举报人的法定奖励措施和法定保护措施，加强与国际反腐司法合作，让建立一个风清气正的社会生态不再是梦想。（记者：叶锋、刘巍巍、李亚楠、张紫赟　　参与采写：韩淼、李鹏、魏梦佳、杨玉华、陈刚）