【访谈】宁阳人大代表王希莲一人带着两个提案来参会

中华泰山网记者 张越嘉

记者与宁阳县代表团人大代表王希莲交流时了解到，她今年带着两个建议上会。其中一个是建议推行县乡专职人民调解员，另一个是在县市区推广社区矫正工作。王希莲说：“推行县乡专职人民调解员在化解社会矛盾、维护社会稳定中有‘第一道防线’的作用，而社区矫正工作开展好坏，关系到社区服刑人员能否顺利回归社会，也关系着社会和谐稳定。”

推行县乡专职人民调解员制度做社会稳定“第一道防线”

王希莲告诉记者：“县乡调解组织每年化解矛盾纠纷3000多件，但工作开展和职责作用发挥还不平衡，还存在一些制约工作开展的瓶颈性问题。”针对人民调解员队伍建设滞后，调解经费不足，特别是县乡调解中心缺少专职人民调解员、“品牌调解员”等问题，王希莲提出创新人民调解工作模式，公开选聘专职人民调解员，建设一支过硬的专职人民调解员队伍，充分发挥人民调解在社会矛盾化解中的基础性作用，筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”的建议。

王希莲也提出了相应的具体实施措施，首先应建立群众诉求工作机构。在县(市、区)设立人民调解中心，选聘配备5至7名专职调解员，由县(市、区)司法局负责管理。在乡镇街道设立乡镇街道调解中心，选聘配备2至5名专职调解员，由乡镇司法所负责管理。专职人民调解员聘任期间，最低生活报酬按每人每月1200元标准列入市、县(市、区)、乡财政年度预算。其中，由市、县、乡三级财政按4:3:3比列分担，同时，兑现人民调解“以案定补”资金，作为生活补助。

各县市区设立社区矫正机构 帮助社区服刑人员回归社会

记者了解到，社区矫正是非监禁刑罚执行方式，开展社区矫正工作是我国司法体制和工作机制改革的重要内容。“社区矫正工作开展的好坏，关系到社区服刑人员能否顺利回归社会、融入社区，同样关系社会和谐稳定。”王希莲说。

“2011年，宁阳县接管社区矫正工作以来，每年接收矫正对象近500人，现有机构、人员难以支撑对矫正对象的教育改造。”王希莲介绍。王希莲分析：随着宽严相济的刑事政策实行，社区矫正人员数量还会增加。为推动我市社区矫正工作的开展，做好该项刑罚执行的配套机制，她建议各县市区依法加快设立社区矫正机构，批编列岗，推动社区矫正严肃依法规范开展。

王希莲设想设置社区矫正管理局，批编8至12人。内设立案中心、刑罚执行科、矫正管理科和矫正中心。负责指导管理、组织实施社区矫正工作。管理局工作人员对社区矫正人员进行监督管理和教育帮助，实施管辖范围内社区矫正人员审前调查评估、交付接收、监督管理、教育矫正、劳动矫正、帮困扶贫、解除矫正等刑罚执行等工作。