周一视点：“查开房网”的“源头之水”在哪

“查开房网”背后必然存在信息泄露源和信息买卖渠道等上下线关系，在查处违法网站以外，更应坚决肃清所有可能产生信息泄露的源头，堵住倒卖信息销售的渠道。

据报道，公民开房记录、姓名、联系方式等隐私信息再次以“网络查询”的方式被不法网站公布于众。这种严重侵害隐私的行为并非什么新鲜事，之前已经出现过此类“查开房”网站被依法取缔，查处后又“复活”，然后再次被查封的系列事件。网络侵害隐私的违法行为屡禁不止，到底事出何因呢？

隐私保护问题在立法角度看并非无法可依。我国旨在保护个人信息的相关法律包括三个层面：一是刑事法律，《刑法》明文将倒卖、窃取公民个人信息列入刑事处罚范围；二是行政法层面，不论是新修订的消保法，还是2012年末人大常委会出台的《关于加强网络个人信息保护的决定》，都将侵害公民个人信息作为严重违反行政法律来对待；三是民事法律，我国新修订的侵权责任法已经将隐私权正式写入民法之中，据悉，即将出台的侵权法司法解释也将重点重申隐私侵权的法律后果。

既然立法机关已经基本做到了有法可依，那么，问题可能就出在法律执行问题上。法律问责制度执行不彻底，存在“头痛医头，脚痛医脚”的弊端，缺乏“拔出萝卜带出泥”的彻查态度。

“查开房网”的存在不是单一现象，必然存在信息泄露源和信息买卖渠道等上下线关系。出现问题后，对违法网站的严肃查处以外，更应坚决肃清所有可能产生信息泄露的源头，堵住倒卖信息销售的渠道。

去年在“查开房网”引发关注的时候，媒体报道称国家互联网应急中心已介入调查，但最终调查结果如何，公民的“开房”信息是怎么泄露出去的，似乎并未看到权威结论。如果不能及时查清源头、堵住漏洞，总是跟在这些不断“复活”的网站后面，难免显得被动。

据媒体调查，除了“查开房我帮你”网之外，还有人通过QQ号公开售卖“开房”公民的详细资料，甚至包括银行账号或支付宝，执法部门应尽快以此为线索，顺藤摸瓜找到“罪恶之源”，以严肃的法律惩处威慑不法之徒。

而在“亡羊补牢”之外，在网络隐私保护上更应探索“未雨绸缪”。比如，德国对侵害公民隐私和乱发垃圾邮件的现象，单独成立了专门部门统一处理，既有事后处罚的权力，也有事先监管的责任，避免了“九龙治水”的弊端。十八届三中全会“决定”曾提出要“加快完善互联网管理领导机制”，对网络信息安全，尤其是涉及公民信息安全的统一治理工作应尽早提到日程上来。

□朱巍（中国政法大学副教授）