法制办：临时工和合同工不能上岗执法

 

 

　　中华泰山网讯 (记者 张隆德 实习生 肖漫漫) 昨日，中华泰山网2013年泰安市政风行风网络热线直播的第二天，市人民政府法制办公室与网友进行了互动在线交流。市人民政府法制办公室主任侯衍奎、副调研员宋鸿鹏、机关党总支专职副书记吴生、法规科科长李明耀做客直播间，并对网友提出的问题进行了解答。

 

 

　　直播刚开始，就有一位出租车司机在网上开始发问，“出租车司机因拒载被投诉，领处罚决定书时，稽查人员要求司机在决定书上写上要放弃行政复议和诉讼，这么做合法吗？可否申请行政复议呢？”

 

　　吴生对该司机的问题进行了分析：法律规定行政机关在作出具体行政行为的时候，必须告知当事人诉讼的权利和复议的权利，而稽查人员的这种做法是不符合法律规定的，约定当事人放弃诉讼和复议权利的这种约定也是无效、不合法的。这种情况的发生也是可以复议、可以诉讼的，不影响其诉权。

 

 

　　直播过程中，宋鸿鹏对近期颇受市民关心的问题之一“交警部门取消了泰城800余个停车位，给广大泰城车主带来极大的不便”的问题向网友做出了解释。

 

　　路段可停车与否，决定权已经交给交警部门，由该部门根据我市路段的交通实际情况来决策、管理。另一方面，交警对取消800余个道路停车位是有一定的政策依据的。除了根据路面的实际情况对道路进行管理以外，解决停车难的办法就是新建规定的停车位。鼓励社会投资建设停车位、把泰城的一些空闲（包括单位的）院子开辟成停车位、把一些不影响交通的，或者是在某些时段不影响交通的道路两侧开辟为停车位等措施都可运用到解决停车难的问题中。

 

　　对于我市民警不作为、办事不公、应付公事等现象，侯衍奎也作出了回答：“我市民警不作为、办事不公，还有应付公事这方面的问题，属于事业心不强、工作不到位，与人们的期盼也不符合。如果在民警执法过程当中，具体的行政处罚执法行为有不符合法律规定的，市民可以向法制办，也就是市政府行政复议机关提起复议。针对民警不作为或者应付公事的行为，涉及到行政效能建设方面的突出问题，市民可以向民警所在单位或者市检察部门反映，对他们的错误行为进行投诉。”侯衍奎举例说明：“如果民警在执法过程当中，进行地罚款存在问题、处罚决定有误，当事人不服，认为不合法、不合理的，可以向法制部门（行政复议机关）提起行政复议申请。”

 

 

　　直播当天吸引了众多网友的关注，大家对于行政执法人员的管理也十分关注。李明耀解释，关于行政执法人员的管理，目前省政府出台了一个政府令，就是《山东省行政执法人员管理办法》。在这个办法里规定了行政执法人员持证上岗的制度，也就是资格准入，相当于其他系统里的资格证、上岗证。取得这个证是有一定条件的，必须得工作两年以上，身份是公务员或者有事业单位的参公身份，临时工和合同工是不允许上岗执法的，必须经过公共知识、专业知识培训，合格之后，才能向省政府申请办理行政执法证件。

 

　　行政执法人员上岗前要进行两方面的法律考试：公共法律知识考试考查现在执行的行政法，像行政处罚法，行政许可法，行政强制法等等；然后专业法考试考查的就是各部门、各系统执行专业法，比如说卫生方面的食品安全法，还有公安监管的法律等等，执法人员两方面都考核合格以后，才能申领执法证件，才能持证上岗。

 

　　节目最后，市政府法制办主任侯衍奎表示，根据各位网友提出的意见和建议，将进一步研究落实措施，更好地改进我们政府的法制工作，更好地推进各级政府及其机关依法行政，加快法治政府建设的进程。

 

　　下一期做客直播间节目的单位是泰安市科技局。每一位网友都可以在视频窗口下方的留言区留言，访谈单位会在7个工作日之内，对其问题进行书面回答，了解详细信息请登录中华泰山网进行查询，节目直播时间为早上9：30——10：00欢迎广大网友继续关注并参与到节目中来。