市法制办:交警对停车位的划定和取消有决定权

泰安市法制办走进“政风行风网络热线”直播间

6.7万名名网友在线观看 226条留言直击现实问题

中华泰山网7月16日讯（记者 刘明荟）今天上午，泰安市人民政府法制办公室主任侯衍奎，副调研员宋鸿鹏，机关党总支专职副书记吴生，法规科科长李明耀，走进中华泰山网“政风行风网络热线”直播间，针对网友关心的停车位取消、房产信息公开、行政复议等现实问题，与网友互动交流，明确详细解答网友的各种疑问。从问题征集到节目播出，共收到位网友提出的226个问题，除现场解答的12个问题外，其它留言问题将由市法制办负责人在线下给出满意答复。

交警对停车位的划定和取消有决定权

最近一段时间，由于交警部门取消了泰城800余个停车位，广大车主停车遇到不少麻烦，很多人因为不知道这个消息或者暂时不适应停车位取消后的生活，罚单被贴了不少。一时之间，停车位取消成了泰城车主们热议的话题。很多车主对此也有一肚子的怨言，其中一位网友这样留言，“最近交警部门取消了泰城800余个停车位，给广大车主带来极大不便。请问，这是不是法制办审查制定的规范性文件？如果是，请问制定这个文件的依据是什么？制定时有没有考虑过对老百姓生活的影响？”

法制办负责人做出这样的解释。“现在多数城市停车都是难题，开车出行首先要考虑在哪儿停车，其次还要考虑，走哪条路不会堵车。停车难和交通不畅，是两个客观存在的现实。泰安市委市政府对停车管理非常重视，2007年出台了政府令【第124号】《泰安市城市停车场(位)规划建设和停车秩序管理办法》，制定了一系列制度，保证动态交通畅通的同时，尽可能增加停车位，方便车主停车。在这个文件中，授权公安机关、交通安全管理部门即交警对城市道路上停车位的取消使用进行具体管理，也就是说，市政府已经授权交警对某一路段停车位进行划定或者取消，他们根据泰安路段的交通实际情况做出决策。目前交警取消泰城800个道路停车位是有一定政策依据的，即大124号令，不经过法制办把关，因为已经授权它进行管理了。”

至于车主们关心的停车位怎么划定的问题，法制办负责人回复说：“根据2007年124号令，首先，新建项目必须达到规定的停车位；第二，鼓励社会投资建设停车位；第三，把泰城一些空闲的场所包括单位的院子开辟成停车位；最后，是在某些时段不影响交通的道路两侧开辟为停车位。”

行政复议相关问题成为咨询热点

一位网友在留言中这样调侃道：“群众对行政复议有一个比喻，叫做民告官。可以这样理解吗？”

对此，法制办负责人解释说：“这个理解有偏差。行政复议是公民法人或者其他组织对具体行政行为不服向行政复议机关提起行政复议，由行政复议机关审查具体行政行为，并作出决定的活动。它是上一级行政机关对下一级行政机关的具体行政行为的一种审查活动。这是一个层级监督的方式，这种层级监督的方式有利于上级机关对下级机关的监督，是一种直接的监督方式。行政复议必须是针对具体的行政行为，比如说具体的行政决定，行政收费决定，纳税，行政许可，行政强制等。如果不涉及具体行政行为的话，就不符合受理条件，也无法进行复议。”

还有一位网友最近也遇上了行政复议的问题。他说，“我是一名出租车司机，因拒载被投诉，领处罚决定书时，稽查人员让我在决定书上写上放弃行政复议和诉讼。请问这种做法合适吗？我还能申请行政复议吗？”

针对这个问题，法制办负责人做了详细分析解释。他说：“法律规定在行政机关作出具体行政行为的时候，必须告知诉讼的权力和复议的权力。所以说，这种做法是不符合法律规定的。让当事人放弃诉讼和复议的权力，这种约定是无效的、不合法的。这位出租车司机可以申请复议，不影响他的诉讼权。”

还有一位网友对行政复议的监督问题提出质疑，“行政复议是行政系统内上级监督下级的内部层级监督，做出具体行政行为的机关和复议机关都是行政机关，那复议机关会不会出现官官相护的情况呢？”

    面对网友的提问，法制办负责人给出明确答复。“行政复议是上一级机关对下一级行政机关的监督，是一个层级监督。在老百姓印象里，行政复议是一个官审查官的过程，会有官官相护的影子，产生这种想法可以理解。现在，行政复议是一个较为完善的体制，首先，行政复议就是审查完之后，复议机关作出行政复议决定，如果不服可以去法院起诉，法院再进行审理，审理之后，会做出判决，一审、二审，会有一个终审判决。如果对行政复议机关的决定不服，可以走诉讼的路子，继续维权。如果复议机关的工作人员在复议过程中，有徇私舞弊、枉法裁判、失职渎职的情况存在，可以向检察监管投诉，如果构成犯罪的，可以向检察院进行投诉，追究复议机关工作人员有关的行政责任直至刑事责任。”

网友强烈呼吁房产信息公开

一位网友在留言中说强烈呼吁法制办针对泰安市房产信息公开研制新法规，希望泰安能够走在信息公开的最前面。

对此，法制办负责人回应，“近几年，市政府和各个部门对于政府信息公开非常重视。各级都能够认真贯彻国务院信息公开条例和山东省政府信息公开办法和有关的规定。据了解，去年，各地政府有关部门公开信息，政府方面的政务信息三万多条。网友提出的关于公开房产信息的要求，节目之后，法制办会同信息公开主管部门开展调查研究，积极创造条件，根据上面的有关信息公开的文件精神，学习借鉴一些外地的好的经验、做法，适时出台有关的规范性文件。”